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中商情報網訊：近日，深圳市人大常委會辦公廳發(fā)布《深圳經濟特區(qū)智能網聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）》，廣泛征求社會各方面的意見和建議?！墩髑笠庖姼濉贩譃槭拢倓t、道路測試和示范應用、準入和登記、使用管理、網絡安全和數據保護、車路協(xié)同基礎設施、道路運輸、交通事故及違章處理、法律責任和附則，共計六十條。、

深圳經濟特區(qū)智能網聯(lián)汽車管理條例（征求意見稿）

第一章 總則

第一條【立法目的】為了規(guī)范智能網聯(lián)汽車應用，保障道路交通安全，保護人身安全，保護公民、法人及其他組織的財產安全和其他合法權益，促進智能網聯(lián)汽車產業(yè)高質量、可持續(xù)發(fā)展，根據法律、行政法規(guī)的基本原則，結合深圳經濟特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條【適用范圍】特區(qū)智能網聯(lián)汽車道路測試、準入和登記、使用管理、道路運輸等相關活動適用本條例。

第三條【智能網聯(lián)汽車的定義】本條例所稱智能網聯(lián)汽車，是指搭載先進的車載傳感器、控制器、執(zhí)行器等裝置，并融合現代通信與網絡技術，實現車與車、路、人、云端等進行智能信息的交換、共享，具備復雜環(huán)境感知、智能決策、協(xié)同控制等功能，可實現安全、高效、舒適、節(jié)能行駛，并最終可實現替代人操作的新一代汽車。

智能網聯(lián)汽車自動駕駛包括有條件自動駕駛、高度自動駕駛、完全自動駕駛三個技術等級。

第四條【管理原則】智能網聯(lián)汽車管理應當遵循開放創(chuàng)新、審慎包容、保障安全、公平普惠的原則。

結合技術發(fā)展態(tài)勢、標準規(guī)范、基礎設施、社會影響評價以及其他相關因素，對不同發(fā)展階段的智能網聯(lián)汽車采取相適應的管理措施。

第五條【管理鏈條】智能網聯(lián)汽車取得相關準入、列入國家汽車產品目錄或者深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄后，可以銷售；經公安機關交通管理部門登記，可以上道路行駛；經交通運輸部門許可，可以從事道路運輸經營活動。

第六條【職責分工】市交通運輸部門負責組織開展智能網聯(lián)汽車道路測試和示范應用工作，承擔智能網聯(lián)汽車道路運輸管理工作。

市工業(yè)和信息化部門負責組織制定智能網聯(lián)汽車產品地方標準，承擔智能網聯(lián)汽車產品準入管理工作。

市市場監(jiān)管部門負責批準和發(fā)布智能網聯(lián)汽車產品地方標準，承擔智能網聯(lián)汽車認證、檢測及缺陷產品召回等監(jiān)督管理工作。

市公安機關交通管理部門負責智能網聯(lián)汽車登記和道路交通安全管理工作。

市互聯(lián)網信息部門負責統(tǒng)籌協(xié)調智能網聯(lián)汽車網絡安全、數據安全和相關監(jiān)督管理工作。

其他有關部門在各自職責內開展智能網聯(lián)汽車監(jiān)督管理工作。

第二章 道路測試和示范應用

第七條【聯(lián)合工作機制】市交通運輸部門應當會同市發(fā)展和改革部門、市工業(yè)和信息化部門、市公安機關交通管理部門適應智能網聯(lián)汽車發(fā)展的需要，建立聯(lián)合工作機制，根據法律、法規(guī)和國家相關政策，制定道路測試和示范應用的準入條件和配套規(guī)范，并組織實施。

第八條【申報管理】實行智能網聯(lián)汽車道路測試和示范應用申報管理制度。道路測試或者示范應用主體應當依照規(guī)定向市相關主管部門提出申請，按照國家相關規(guī)定購買保險；市相關主管部門審核申請，為審核通過的車輛出具道路測試或者示范應用通知書。

第九條【異地測試認可】智能網聯(lián)汽車已經或者正在其他省、市進行道路測試，道路測試主體申請在特區(qū)進行相同或者類似活動的，可持原申請材料、異地道路測試通知書及證明車輛配置相同的相關材料以及在特區(qū)道路測試方案，向市相關主管部門申領道路測試通知書，如有附加項目測試的，應取得授權的第三方檢測機構出具的附加項目檢驗報告。

第十條【測試活動】道路測試和示范應用主體應當遵守國家相關法律法規(guī)，依照市相關主管部門制定的規(guī)范，開展智能網聯(lián)汽車道路測試和示范應用。

在道路測試過程中，除經專業(yè)培訓的測試人員和用于模擬貨物的配重外，車輛不得搭載其他與測試無關的人員和貨物；在示范應用過程中，可按規(guī)定搭載探索商業(yè)模式所需的人員或貨物，提前告知搭載人員及貨物擁有者相關風險，并采取必要安全措施。

開展智能網聯(lián)汽車道路測試和示范應用不得干擾周邊正常道路交通活動，不得從事道路運輸經營活動，不得搭載危險貨物。

第十一條【配備駕駛人】智能網聯(lián)汽車開展道路測試或者示范應用，應當按規(guī)定配備駕駛人。但高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網聯(lián)汽車開展道路測試或者示范應用，經市相關主管部門安全評估、審核批準，在采取了相應安全措施的前提下，可以不配備駕駛人。

第十二條【開放路段和區(qū)域】市相關主管部門應當在保障公共安全的前提下選擇路段、區(qū)域、時段，供智能網聯(lián)汽車開展道路測試和示范應用。道路測試和示范應用的路段、區(qū)域、時段應當向社會公布，并適時更新。

第十三條【區(qū)級全域開放】市政府可以選擇車路協(xié)同基礎設施較為完善的行政區(qū)全域開放智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用及商業(yè)化試點。

在全域開放的行政區(qū)開展智能網聯(lián)汽車道路測試、示范應用及商業(yè)化試點，道路測試、示范應用及商業(yè)化試點主體應當依照規(guī)定向區(qū)相關主管部門提出申請，經批準后方可開展相關活動。具體辦法由全域開放的區(qū)人民政府另行制定。

第三章 準入和登記

第十四條【產品準入】實行智能網聯(lián)汽車產品準入管理制度。

符合智能網聯(lián)汽車產品地方標準或者團體標準的產品，列入深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄。

在智能網聯(lián)汽車產品地方標準和團體標準制定公布前，智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)可以向市工業(yè)和信息化部門提出產品相關準入條件豁免申請，經評估同意，列入深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄。

第十五條【地方標準】市工業(yè)和信息化部門根據技術成熟度和產業(yè)發(fā)展需要，組織制定智能網聯(lián)汽車產品地方標準。市市場監(jiān)管部門依法批準、發(fā)布智能網聯(lián)汽車產品地方標準。

第十六條【團體標準】鼓勵智能網聯(lián)汽車相關行業(yè)協(xié)會借鑒國際先進標準，結合深圳實際，組織智能網聯(lián)汽車及相關行業(yè)的重點企業(yè)、機構、院校的專業(yè)人員，制定引領性、創(chuàng)新性的智能網聯(lián)汽車產品團體標準，報市政府工業(yè)和信息化部門備案，并向社會公布。

智能網聯(lián)汽車產品團體標準，應當符合下列基本要求：

（一）能夠滿足產品安全、智能、環(huán)保、節(jié)能、防盜等基本要求；

（二）具有可檢測性；

（三）不排斥不同發(fā)展路徑的技術；

（四）符合世界發(fā)展潮流；

（五）產品已完成規(guī)定里程的道路測試和模擬測試，且未發(fā)生交通違法行為和有責任的交通事故。

智能網聯(lián)汽車產品團體標準應當根據技術發(fā)展情況適時更新。

第十七條【準入程序】智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)應當將產品送至市工業(yè)和信息化部門認可的檢驗檢測機構，按照智能網聯(lián)汽車產品地方標準或者團體標準進行檢驗檢測，取得產品檢驗檢測合格報告后，可以向市政府工業(yè)和信息化部門申請產品準入。

符合產品地方標準或者團體標準的智能網聯(lián)汽車產品，由市工業(yè)和信息化部門列入深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄，并向社會公布。列入目錄的智能網聯(lián)汽車產品，方可在特區(qū)范圍內銷售、登記。

第十八條【豁免申請】在智能網聯(lián)汽車產品地方標準和團體標準制定公布前，智能網聯(lián)汽車因采用新技術、新工藝、新材料等原因，不能滿足道路機動車輛產品準入條件的，智能網聯(lián)汽車生產企業(yè)可以向市工業(yè)和信息化部門提出產品相關準入條件豁免申請。

市工業(yè)和信息化部門可以組織專業(yè)技術委員會對智能網聯(lián)汽車產品相關準入條件豁免申請進行技術評估，產品需要進行測試驗證的，由申請企業(yè)委托市工業(yè)和信息化部門認可的檢驗檢測機構按照專業(yè)技術委員會的評估意見進行檢驗檢測。

市工業(yè)和信息化部門結合評估意見及檢驗檢測報告，做出是否同意相關準入條件豁免的決定。同意相關準入條件豁免的產品，列入深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄，并向社會公告，適時更新。具體準入條件豁免辦法由市工業(yè)和信息化部門另行制定。

第十九條【準入限制措施】市工業(yè)和信息化部門可以對準入的智能網聯(lián)汽車產品設置明確的準入有效期、自動駕駛等級、應用場景等限制性措施。

第二十條【登記上路】實行智能網聯(lián)汽車登記制度。智能網聯(lián)汽車經公安機關交通管理部門登記取得智能網聯(lián)汽車登記證書、號牌和行駛證后，方可上特區(qū)道路行駛。尚未登記、需要臨時上道路行駛的，應當取得臨時通行牌證。

第二十一條【登記條件】申請辦理智能網聯(lián)汽車登記，除提交申請機動車登記所需的證明、憑證外，還應當符合下列條件：

（一）列入國家汽車產品目錄或者深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄；

（二）安裝有符合相關技術標準的車載設備，包括車輛行駛數據記錄設備、車載視頻設備、車輛位置設備和車聯(lián)網設備等；

（三）車輛車載設備相關數據應當按要求接入市政府監(jiān)管平臺；

（四）已投保機動車交通事故責任強制保險和保險金額不少于五百萬元的機動車第三者責任保險；

（五）具有載人功能的智能網聯(lián)汽車還應當投保機動車車上人員責任保險。

第二十二條【信息登記】智能網聯(lián)汽車控制人或者所有人辦理車輛登記、核發(fā)檢驗合格標志、處理道路交通安全違法行為或者交通事故等交通管理業(yè)務時，應當向公安機關交通管理部門提供真實有效的通訊地址、移動電話號碼等信息；提供的信息變更的，應當自變更之日起十日內向公安機關交通管理部門申請變更登記。

第二十三條【產品質量責任主體】智能網聯(lián)汽車產品的生產者、銷售者應當對其生產、銷售的產品質量安全負責，建立完善產品質量安全追溯機制。

已列入深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄的智能網聯(lián)汽車產品應當滿足產品一致性要求。

第二十四條【缺陷產品召回】智能網聯(lián)汽車生產者獲知其生產的產品可能存在缺陷的，應當立即組織調查分析，并如實向市市場監(jiān)管部門報告調查分析結果；確認智能網聯(lián)汽車產品存在缺陷、且經系統(tǒng)調試或者升級仍無法消除缺陷的，應當立即停止生產、銷售、進口缺陷產品，并實施召回。

智能網聯(lián)汽車經營者獲知智能網聯(lián)汽車產品存在缺陷的，應當立即停止銷售、租賃、使用缺陷產品，并協(xié)助生產者實施召回。

第四章 使用管理

第二十五條【智能網聯(lián)汽車駕駛人】有條件自動駕駛的智能網聯(lián)汽車應當按照規(guī)定配備駕駛人，駕駛人應當持有相應車型的駕駛證。高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網聯(lián)汽車可以不配備駕駛人。

第二十六條【駕駛規(guī)定】駕駛人應當按照道路交通規(guī)則及智能網聯(lián)汽車使用手冊的要求，掌握并規(guī)范使用自動駕駛功能。駕駛人應當在車輛發(fā)出接管請求或者車輛處于不適合自動駕駛的狀態(tài)時立即接管智能網聯(lián)汽車。

第二十七條【最小風險運行原則】車輛發(fā)生故障、不適合自動駕駛或者有其他影響交通安全的異常情況時，不配備駕駛人的智能網聯(lián)汽車應當立即開啟危險報警閃光燈，移動至不妨礙交通的地方停放或者采取降低速度、遠程接管等其他降低運行風險的有效措施。

第二十八條【信息記錄】智能網聯(lián)汽車車載設備應當按規(guī)定連續(xù)記錄和存儲車輛運行狀態(tài)、駕駛模式、車內外監(jiān)控視頻等數據。

第二十九條【定期維護更新】智能網聯(lián)汽車生產者應當對自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及智能網聯(lián)汽車安全的設施設備進行定期維護。

列入深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄的產品更新升級自動駕駛系統(tǒng)和其他涉及汽車安全的設施設備，應當向市工業(yè)和信息化部門備案。

第三十條【車輛年檢】根據車輛型號、用途、使用年限等不同情況，智能網聯(lián)汽車所有人應當按照市公安機關交通管理部門的相關要求，定期對智能網聯(lián)汽車進行安全技術檢驗。

第五章 網絡安全和數據保護

第三十一條【網絡安全管理】市互聯(lián)網信息部門應當對智能網聯(lián)汽車產品、服務及其供應鏈存在的網絡安全風險進行監(jiān)督管理。具體監(jiān)督管理辦法由市互聯(lián)網信息部門另行制定。

第三十二條【網絡安全】智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當按照市互聯(lián)網信息部門的要求取得網絡安全檢測認證，依法建立網絡安全評估及管理機制，防止網絡數據泄露和被竊取、篡改，維護網絡數據的完整性、安全性、保密性和可用性。

第三十三條【開放數據】智能網聯(lián)汽車運營企業(yè)申請并經公安機關交通管理部門同意，可以獲取與其智能網聯(lián)汽車產品相關的道路違法、交通事故等脫敏數據信息。

第三十四條【數據保護】智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當依照國家相關規(guī)定，采取措施防止用戶個人信息的泄露、丟失、損毀，并制定數據安全及隱私保護方案。

在發(fā)生或者可能發(fā)生國家安全數據及用戶個人信息泄露、損毀、丟失的情況時，智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)應當立即采取補救措施，按照規(guī)定及時告知用戶并向市互聯(lián)網信息部門報告。

第三十五條【禁止非法采集數據】禁止非法收集、處理、利用個人隱私、信息，禁止非法采集涉及國家安全的數據。

第六章 車路協(xié)同基礎設施

第三十六條【配建車路協(xié)同基礎設施】市、區(qū)人民政府應當結合智能網聯(lián)汽車通行需要，統(tǒng)籌規(guī)劃、配套建設通信設施、感知設施、計算設施等車路協(xié)同基礎設施。

智能網聯(lián)汽車相關企業(yè)可以向交通運輸、公安機關交通管理、城管等主管部門申請在其管理的公用基礎設施上搭建車路協(xié)同基礎設施，相關主管部門應當予以支持。

第三十七條【交通信號設施】市交通運輸管理部門、市公安機關交通管理部門可以在智能網聯(lián)汽車通行路段設置特有的交通信號，智能網聯(lián)汽車上道路行駛應當按相關交通信號的指示通行。

第三十八條【數據信息共享】鼓勵開放共享車路協(xié)同基礎設施的數據信息、通信網絡等資源，但涉及個人隱私、公共安全、國家安全的除外。

第三十九條【設施認證】車路協(xié)同基礎設施中涉及通信技術的設施設備應當按規(guī)定取得國家工信部門的入網認證，涉及人身、財產安全的設施設備應當按國家相關強制性標準或者要求取得可靠性認證報告。

第四十條【車路協(xié)同數據責任】智能網聯(lián)汽車無償獲取車路協(xié)同基礎設施提供的數據信息的，車路協(xié)同數據信息的所有人、管理人不對數據信息的準確性、完整性、可用性承擔責任，但另有約定的除外。

第四十一條【云控平臺】市、區(qū)人民政府應當統(tǒng)籌建設深圳智能網聯(lián)汽車大數據云控平臺，實現車路云一體化的自動駕駛和交通監(jiān)管、決策和控制，記錄智能網聯(lián)汽車、基礎設施等運行數據，保障交通安全。

第七章 道路運輸

第四十二條【經營資質】使用智能網聯(lián)汽車從事道路運輸經營活動，應當取得道路運輸經營許可證及道路運輸證。具體運輸經營辦法由市交通運輸部門另行制定。

第四十三條【運輸規(guī)?！渴薪煌ㄟ\輸部門應當結合智能網聯(lián)汽車發(fā)展階段和社會條件等因素，建立智能網聯(lián)汽車道路運輸經營運力規(guī)模動態(tài)調整機制，并及時向社會公布相關信息。

第四十四條【商業(yè)收費】使用智能網聯(lián)汽車從事道路運輸經營活動可以收取相關費用。具體收費辦法由市交通運輸部門另行制定。

第四十五條【出行服務】鼓勵智能網聯(lián)汽車提供定制出行、社區(qū)出行、夜間出行、應急保障等多樣化服務。

第八章 交通事故及違章處理

第四十六條【事故現場處置】配備駕駛人的智能網聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，駕駛人應當立即停車，保護現場；造成人身傷亡的，駕駛人應當立即搶救受傷人員，并迅速報警。

不配備駕駛人的智能網聯(lián)汽車發(fā)生交通事故的，車輛的控制人、所有人應當立即報警，保存事故過程信息；造成人身傷亡的，應當立即組織搶救受傷人員。

第四十七條【事故及違章認定】配備駕駛人的智能網聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機關交通管理部門依法對駕駛人進行處罰；發(fā)生交通事故且智能網聯(lián)汽車一方負有責任的，該車輛的駕駛人應當承擔相應的損害賠償責任；因智能網聯(lián)汽車質量缺陷造成交通事故的，駕駛人依法承擔損害賠償責任后，可以向智能網聯(lián)汽車的生產者、銷售者追償。

不配備駕駛人的智能網聯(lián)汽車發(fā)生交通違法行為的，由公安機關交通管理部門依法對該車輛的控制人或者所有人進行處罰；發(fā)生交通事故且智能網聯(lián)汽車一方負有責任的，該車輛的控制人或者所有人應當承擔相應的損害賠償責任；因智能網聯(lián)汽車質量缺陷造成交通事故的，車輛的控制人或者所有人依法承擔損害賠償責任后，可以向智能網聯(lián)汽車的生產者、銷售者追償。

不配備駕駛人的智能網聯(lián)汽車，在運用自動駕駛系統(tǒng)持續(xù)執(zhí)行全部動態(tài)駕駛任務和動態(tài)駕駛任務接管過程中發(fā)生的交通違法行為及事故，由車輛的控制人承擔相應的法律責任；上述情形以外，因車輛管理、使用、維護不當引發(fā)的交通違法行為及事故，由車輛的所有人承擔相應的法律責任。

第四十八條【定責依據】智能網聯(lián)汽車車載設備、路側設備、監(jiān)管平臺等記錄的車輛運行狀態(tài)及周邊環(huán)境的客觀信息可以作為認定智能網聯(lián)汽車交通事故責任的重要依據。

第四十九條【保險賠付】在自動駕駛狀態(tài)下發(fā)生交通事故，智能網聯(lián)汽車一方負有責任的，由保險公司在保險責任限額范圍內予以賠付，不足部分，由責任方承擔賠償責任。

第五十條【保險開發(fā)】鼓勵開發(fā)覆蓋設計、制造、使用、經營、算法服務以及其它智能網聯(lián)汽車產品風險的全鏈條保險產品。

第九章 法律責任

第五十一條【違法生產、銷售產品】違反本條例第十七條第二款的規(guī)定，生產、銷售未列入國家汽車產品目錄或者深圳市智能網聯(lián)汽車產品目錄的產品，由市市場監(jiān)管部門沒收非法生產、銷售的智能網聯(lián)汽車成品及配件，并處非法產品價值三倍以上五倍以下罰款。

第五十二條【違法申請準入】隱瞞有關情況或者提供虛假材料辦理深圳市智能網聯(lián)汽車產品準入的，市工業(yè)和信息化部門不予辦理，給予警告，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；申請人在一年內不得再次申請深圳市智能網聯(lián)汽車產品準入。

第五十三條【違法取得準入】以欺騙、賄賂等不正當手段取得深圳市智能網聯(lián)汽車產品準入的，市工業(yè)和信息化部門應當撤銷產品準入，給予警告，并處五十萬元以上一百萬元以下的罰款；申請人在三年內不得再次申請深圳市智能網聯(lián)汽車產品準入。

第五十四條【網絡安全罰則】違反本條例第三十一條、第三十四條的規(guī)定，未依法采取措施保護網絡安全的,由有關部門依法予以處罰。

第五十五條【違規(guī)采集使用數據】違反本條例第三十五條的規(guī)定，違法采集、使用涉及國家安全的數據、個人隱私或者信息，由有關部門依法予以處罰。

第五十六條【非法營運】違反本條例第四十二條的規(guī)定，未取得道路運輸經營許可，擅自從事道路運輸經營的，由市交通運輸部門依法予以處罰。

第五十七條【信用監(jiān)管】違反本條例的有關規(guī)定受到處罰的，由有關部門按照相關規(guī)定將違法行為信息納入市公共信用信息系統(tǒng)。

第十章 附則

第五十八條【名詞解釋】本條例中下列用語的含義：

（一）道路，是指公路（含高速公路）、城市快速路、城市道路以及其他允許社會機動車通行的地方。

（二）有條件自動駕駛，是指自動駕駛系統(tǒng)在其設計運行條件內持續(xù)執(zhí)行全部動態(tài)駕駛任務，駕駛人以適當方式執(zhí)行動態(tài)駕駛任務接管；高度自動駕駛，是指自動駕駛系統(tǒng)在其設計運行條件內持續(xù)執(zhí)行全部動態(tài)駕駛任務和動態(tài)駕駛任務接管；完全自動駕駛，是指自動駕駛系統(tǒng)在任何行駛條件下持續(xù)執(zhí)行全部動態(tài)駕駛任務和動態(tài)駕駛任務接管。

（三）道路測試，是指在用于社會機動車通行的各類道路指定的路段、時段開展的智能網聯(lián)汽車自動駕駛功能測試活動。

（四）示范應用，是指在用于社會機動車通行的各類道路指定的路段、時段開展的具有試點、試行效果的智能網聯(lián)汽車載人載物運行活動。

（五）道路測試主體，是指提出智能網聯(lián)汽車道路測試申請、組織道路測試并承擔相應責任的單位；示范應用主體是指提出智能網聯(lián)汽車示范應用申請、組織示范應用并承擔相應責任的單位。

（六）控制人，是指高度自動駕駛和完全自動駕駛的智能網聯(lián)汽車，在不配備駕駛人的情況下，運用自動駕駛系統(tǒng)持續(xù)執(zhí)行全部動態(tài)駕駛任務和動態(tài)駕駛任務接管的民事主體。

（七）車路協(xié)同基礎設施，是指通過車與路、車與車的無線信息交互共享，實現車輛與路側基礎設施之間、車輛與車輛之間協(xié)同控制的相關基礎設施。

（八）道路運輸經營，是指道路旅客運輸經營、道路貨物運輸經營、出租車客運經營、城市公共汽（電）車客運經營等運輸服務。

第五十九條【配套辦法制定時間】本條例規(guī)定應當制定具體辦法的，有關部門應當自本條例施行之日起六個月內制定。

第六十條【實施期限】本條例自 年 月 日起施行。

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