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中商情報網(wǎng)訊：依據(jù)《遼寧省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二○三五年遠景目標綱要》和《遼寧省教育現(xiàn)代化2035》，結合遼寧完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、融入和服務新發(fā)展格局、實現(xiàn)高質量發(fā)展需求，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎

“十三五”期間，特別是黨的十九大以來，我省全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署，不斷加強黨對教育工作的全面領導，堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，按照育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質量的工作方針，統(tǒng)籌推進教育改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，推動教育事業(yè)發(fā)展邁上新臺階，立德樹人根本任務有效落實，教育普及水平不斷提高，教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化加快推進，教育綜合實力穩(wěn)步提升，教育現(xiàn)代化建設取得顯著進展，教育發(fā)展成果惠及更多群眾，教育事業(yè)取得歷史性成就，為服務引領經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻。

教育總體水平穩(wěn)步提高。學前三年毛入園率達到88.6%，義務教育鞏固率和高中階段教育毛入學率均保持在97.0%以上，高等教育較全國提前五年進入普及化階段。大力推動“雙高”建設，重點建設高水平高職院校10所、特色專業(yè)群60個，其中6所院校入選國家級“雙高計劃”建設單位。加快高水平大學及優(yōu)勢特色學科建設，立項建設13所高校、110個學科，其中4所高校、5個學科群進入國家“雙一流”建設行列。本科教學質量和人才培養(yǎng)能力進一步提升，全省普通高校760個專業(yè)入選教育部一流專業(yè)“雙萬”計劃，其中365個為國家級一流專業(yè)建設點。教師隊伍建設全面加強，遴選支持89名攀登學者、253名遼寧特聘教授、60名教學名師、80個創(chuàng)新團隊、400名創(chuàng)新人才、61個遼寧省高校黃大年式教師團隊。教育信息化水平穩(wěn)步提升，建成安全、穩(wěn)定的教育公共管理和資源平臺基礎設施，現(xiàn)有學科資源總量75.3萬個，注冊用戶67.9萬人，組織819門國家級、省級精品開放課程上線共享。中高職銜接更加順暢，國民教育與繼續(xù)教育之間的立交網(wǎng)絡正在打通。

教育公平邁上新臺階。全省通過國家縣域義務教育基本均衡驗收。從學前教育到研究生教育資助體系更加完善，扶困助學成效顯著。農(nóng)村留守兒童教育關愛體系基本建立，控輟保學取得決定性勝利，隨遷子女就近入學工作全面落實，農(nóng)村專項計劃穩(wěn)步實施。民族教育加快發(fā)展。特殊教育提升計劃有序推進，30萬人口以上縣（市）特殊教育學校全覆蓋，建檔立卡殘疾兒童少年100%入學。

教育服務能力進一步提升。高等教育和職業(yè)教育供給側結構性改革持續(xù)深化，部分普通高校逐步向應用型轉變，撤銷、停招人才培養(yǎng)質量較差、市場需求不旺的專業(yè)點545個，增設新工科、新醫(yī)科、新文科、新農(nóng)科和我省經(jīng)濟社會發(fā)展急需專業(yè)點276個，做大做強618個優(yōu)勢特色學科專業(yè)（群）。產(chǎn)教融合成果豐富，穩(wěn)步實施校企聯(lián)盟“雙百計劃”，對接服務全省主導產(chǎn)業(yè)全覆蓋。推動政產(chǎn)學研用深度融合，在高校組建產(chǎn)業(yè)技術研究院21個?？平倘诤嫌行蛲七M，省內13所高校與中科院駐遼4家研究所簽署全面合作協(xié)議26份。年均科技成果轉移轉化2000項以上。深入實施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目1萬余個，年培訓大學生近20萬人次，高校畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)三年超過90%。

教育綜合改革持續(xù)深化。持續(xù)深化“放管服”改革，落實高校辦學自主權。推進高校分類發(fā)展、績效管理。高考綜合改革平穩(wěn)推進。創(chuàng)新校企合作辦學模式，校企共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院84個、特色二級學院54個。教育制度體系不斷完善，全面推廣現(xiàn)代學徒制，確定省級試點單位68家、試點專業(yè)99個。教育系統(tǒng)職稱改革穩(wěn)步推進。教育對外開放水平穩(wěn)步提升，“一帶一路”教育行動全面推進，來華留學生規(guī)模位居全國前列，全省中外合作辦學機構和項目達到52個。

二、發(fā)展要求

“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是遼寧實現(xiàn)新時代全面振興、全方位振興極為關鍵的五年。面對國內社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，面對錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)經(jīng)濟高質量發(fā)展，加快構建新發(fā)展格局，對教育提出了新的更高的要求。

以科技創(chuàng)新催生新發(fā)展動能，為國家科技自立自強提供遼寧力量，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅動的內涵型增長，推進數(shù)字遼寧、智造強省建設，提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，做好結構調整“三篇大文章”，推動我省經(jīng)濟高質量發(fā)展，融入和服務以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，迫切要求高等學校在提升自主創(chuàng)新能力、突破關鍵核心技術、培養(yǎng)創(chuàng)新人才等方面發(fā)揮支撐引領作用。搶抓“一圈一帶兩區(qū)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實施的新機遇，積極應對經(jīng)濟空間結構和城市群發(fā)展的新變化，推動區(qū)域發(fā)展形成新格局，提升我省綜合競爭力，迫切要求教育更好地發(fā)揮基礎性、先導性和全局性作用。全面提高對外開放水平，開創(chuàng)東北亞交流合作新局面，打造對外開放新前沿，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革，培育國際合作和競爭新優(yōu)勢，迫切要求教育在促進人文交流、培養(yǎng)國際化人才等方面發(fā)揮橋梁和紐帶作用。適應社會結構、社會關系、行為方式、社會心理等深刻變化，積極應對人口老齡化挑戰(zhàn)，實現(xiàn)更加充分、更高質量的就業(yè)，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步，迫切要求教育在維護社會公平、促進社會和諧等方面發(fā)揮好穩(wěn)定器作用。

對照遼寧經(jīng)濟社會發(fā)展的新需要和人民群眾的新期盼，我省教育還存在諸多問題：院校布局、學科專業(yè)和人才培養(yǎng)結構與經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調性仍需提高，科技創(chuàng)新支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展的能力還有待提升；區(qū)域、城鄉(xiāng)之間教育發(fā)展水平差距依然較大，優(yōu)質教育資源覆蓋面仍不夠廣泛；繼續(xù)教育體系不夠完善，社區(qū)教育和老年教育亟待加強；教育開放水平有待提升，國際交流合作模式有待創(chuàng)新，國際影響力亟待增強；民辦教育發(fā)展水平不高，公辦學校辦學機制不夠靈活；教育評價改革亟待深化，實現(xiàn)教育治理現(xiàn)代化任務艱巨。

教育是國之大計、黨之大計。要從中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和新時代遼寧全面振興、全方位振興大局出發(fā)，立足新發(fā)展階段、完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、融入和服務新發(fā)展格局的豐富內涵和實踐要求，深刻認識做好新時代教育工作的重要性、緊迫性，切實增強機遇意識和責任意識，準確識變、科學應變、主動求變，抓住機遇、應對挑戰(zhàn)，堅定信心、奮發(fā)有為，努力建設高質量教育體系，開創(chuàng)教育事業(yè)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)發(fā)展的新局面。

三、發(fā)展戰(zhàn)略

（一）指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于教育的重要論述、關于遼寧振興發(fā)展重要講話和指示批示精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，深入落實全國教育大會精神和《中國教育現(xiàn)代化2035》，堅持和加強黨對教育工作的全面領導，全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，融入和服務新發(fā)展格局，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化教育供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統(tǒng)觀念，更好統(tǒng)籌發(fā)展與安全，著力補短板、強弱項、固優(yōu)勢，積極構建服務全民終身學習的教育體系，大力提高教育服務遼寧高質量發(fā)展的能力，切實增強人民群眾的教育獲得感和幸福感，為實現(xiàn)新時代遼寧全面振興、全方位振興和基本實現(xiàn)現(xiàn)代化做出更大貢獻。

（二）基本原則

堅持立德樹人。堅持為黨育人、為國育才，全面落實立德樹人根本任務，把培育和踐行社會主義核心價值觀融入教書育人全過程，遵循教育規(guī)律和學生成長規(guī)律，創(chuàng)新育人模式，堅持“五育”并舉，全面發(fā)展素質教育，在加快推進教育現(xiàn)代化的新征程中培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

堅持人民至上。堅守辦好人民滿意教育宗旨，聚焦教育發(fā)展不平衡、不充分問題，著力縮小教育差距，擴大教育公平，促進各級各類教育高質量發(fā)展，增加優(yōu)質教育資源供給，讓教育改革和發(fā)展成果更多更公平惠及人民。

堅持改革創(chuàng)新。把改革創(chuàng)新作為教育事業(yè)發(fā)展的根本動力，更加注重改革的系統(tǒng)集成、協(xié)同高效以及制度建設和能力建設，以重點任務帶動改革，以簡政放權深化改革，以信息技術助推改革，以擴大開放促進改革，實現(xiàn)教育發(fā)展質量、效率、公平、可持續(xù)、安全相統(tǒng)一，持續(xù)增強遼寧教育事業(yè)發(fā)展的內生動力和發(fā)展活力。

堅持服務振興。把服務區(qū)域振興作為教育改革發(fā)展的落腳點，著力優(yōu)化教育結構、厚植人才優(yōu)勢、激發(fā)科技創(chuàng)新活力，全面提高教育服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展的水平，為融入和服務新發(fā)展格局提供堅實的人力資源支撐，為高質量發(fā)展提供強大的科技創(chuàng)新動力。

（三）發(fā)展目標

到2025年，實現(xiàn)教育公平而有質量的供給，服務全民終身學習的高質量現(xiàn)代教育體系基本形成。學前教育實現(xiàn)普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展，義務教育實現(xiàn)優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，普通高中教育實現(xiàn)多樣化有特色發(fā)展，職業(yè)教育實現(xiàn)實用高效發(fā)展，本科教育實現(xiàn)高水平發(fā)展，研究生教育實現(xiàn)高質量發(fā)展，繼續(xù)教育實現(xiàn)多元化發(fā)展，民族教育和特殊教育實現(xiàn)有質量發(fā)展，全民受教育程度不斷提升，教育綜合實力和服務能力顯著增強，教育整體水平位居全國前列，人民群眾對教育的滿意度明顯提高，為新時代遼寧全面振興、全方位振興取得新突破提供強大支撐，為到2035年基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化、建成教育強省奠定堅實基礎。

教育公平再上新臺階。全省普惠性幼兒園在園幼兒占比超過80%，公辦園在園幼兒占比達到50%以上。義務教育鞏固水平進一步提升，優(yōu)質教育資源實現(xiàn)全覆蓋。優(yōu)質特色普通高中在校生占比超過65%。民族教育進一步發(fā)展。特殊教育保障能力不斷增強。大中小學性別平等教育全面推進，教師和學生的男女平等意識明顯增強。

教育質量全面提高?；窘ǔ纱笾行∮滓惑w化的思政工作體系，學生綜合素養(yǎng)大幅度提升。建成優(yōu)質均衡的基本公共教育服務體系，形成開放融合的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構建特色多元的高等教育內涵式發(fā)展體系。師資隊伍結構更加優(yōu)化，教師綜合素質、專業(yè)化水平和創(chuàng)新能力進一步提升。教育教學與信息技術深度融合。

服務振興能力顯著增強。依托高校建成一批高水平科技創(chuàng)新平臺，產(chǎn)生一批具有重大影響力的創(chuàng)新成果，形成更加完善的科技成果轉移轉化機制。高校學科專業(yè)結構與產(chǎn)業(yè)布局同頻共振，人才培養(yǎng)規(guī)模和質量適應經(jīng)濟社會發(fā)展需求。人力資源開發(fā)水平進入全國前列。

現(xiàn)代教育治理體系臻于完善。新時代教育評價改革全面展開，教育領域“放管服”改革深入推進，教育管理科學化、民主化、信息化水平明顯提高，教育治理體系更加完善，治理能力全面提高。學校法人治理機制不斷完善，學校自主管理能力顯著增強。多元參與、共建共享的協(xié)同治理機制有效構建，社會參與教育治理進入常態(tài)化。

四、發(fā)展任務

（一）全面落實立德樹人根本任務

1.堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人。持續(xù)推進習近平新時代中國特色社會主義思想進教材、進課堂、進頭腦，貫穿課程教材建設全過程、納入各類培訓的必修內容，把教材體系、教學體系有效轉化為學生的知識體系、價值體系。堅持思政課建設與黨的創(chuàng)新理論武裝同步推進，更好發(fā)揮思政課作為立德樹人關鍵課程作用，用好習近平新時代中國特色社會主義思想大中小學專題教育讀本。突出政治啟蒙和價值觀塑造，大力開展理想信念、社會主義核心價值觀、中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化等教育，推廣普及國家通用語言文字，引導青少年聽黨話、感黨恩、跟黨走。推動黨的創(chuàng)新理論全面融入學校思想政治工作，加強青少年思想引領和價值塑造，引導學生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入開展以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神教育，樹立中國特色社會主義共同理想。深入開展黨史、新中國史、改革開放史和社會主義發(fā)展史學習教育，用好“四史”教育大學生讀本。充分挖掘網(wǎng)上網(wǎng)下、課內課外蘊含的豐富教育元素，引導學生學思踐悟，推進理想信念教育常態(tài)化，深化構建愛國主義教育長效機制。

2.完善思政課一體化建設機制。推動新發(fā)展階段思政課建設高質量發(fā)展，不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。統(tǒng)籌推進大中小幼思政課一體化建設，遵循學生年齡特點、認知規(guī)律和教育規(guī)律，注重學段銜接和知行統(tǒng)一，整體規(guī)劃思政課課程目標，調整創(chuàng)新思政課課程體系，統(tǒng)籌推進思政課課程內容建設。用好義務教育和普通高中三科統(tǒng)編教材，積極參與中等職業(yè)學校三科統(tǒng)編教材編寫工作?！耙恍Ｒ话浮甭鋵崱吨行W德育工作指南》，引導學生養(yǎng)成良好思想道德、心理素質和行為習慣。深化學校思政課改革創(chuàng)新，發(fā)揮馬克思主義理論學科支撐作用，全方位提升思政課建設水平。推動課程思政各學段全覆蓋，與思政課程、課內外教育教學銜接，使各類課程與思政課同向同行，形成協(xié)同效應，實現(xiàn)價值塑造、知識傳授與能力培養(yǎng)相統(tǒng)一。建立思政課教師“手拉手”備課機制，推進中小學、職業(yè)院校和高校融合式教研備課，探索縱向跨學段、橫向跨學科的交流研修機制。充分利用信息化手段，推動名家名師等優(yōu)質思政課數(shù)字教育資源共享。

3.壯大建強學校思政工作隊伍。加強大中小學思政課教師隊伍建設，加強專職思政課教師配備，培育宣傳師德標兵、優(yōu)秀班主任和德育工作者等先進典型，完善思政課教師職稱評聘標準和辦法。嚴格落實中央關于高校思政課、思想政治工作和黨務工作隊伍配備的各項指標性要求，完善領導干部帶頭講思政課、帶頭聯(lián)系思政課教師制度，落實思政課教師職稱評審單列計劃、單設標準、單獨評審制度，建立專職輔導員職級職稱“雙線”晉升辦法，健全兼職輔導員和校外輔導員培訓、管理、考核制度。建設一批高校思政課名師工作室，實施思想政治工作中青年骨干隊伍建設項目，組織開展示范培訓、海內外訪學研修、在職攻讀博士學位等工作，持續(xù)提升思想政治工作和黨務工作隊伍素質能力和專業(yè)水平。

4.構建一體化思政工作新格局。深入實施高校思想政治工作質量提升工程，全面推進“三全育人”綜合改革，加快完善高校思想政治工作體系。推動社會實踐同思政課教育教學有機結合，明確學時學分要求。增強“遼寧大學生在線聯(lián)盟”等網(wǎng)絡陣地的示范性、引領性和輻射度。推動職業(yè)院校創(chuàng)新開展“文明風采”等德育實踐活動。在中小學深入開展“學習新思想，做好接班人”等教育活動。充分發(fā)揮英雄模范人物、名師大家、學術帶頭人等的示范引領作用，深入開展新時代先進人物進校園工作。用好“紅色資源”，講好“戰(zhàn)疫故事”，善用“大思政課”。開展“一站式”學生社區(qū)綜合管理模式改革。完善各類學校黨建帶團建隊建機制，構建黨、團、隊相銜接的思想政治教育體系。規(guī)范學生社團管理。加強原創(chuàng)文化精品創(chuàng)作與推廣。發(fā)揮校園文化育人功能，推進文明校園創(chuàng)建。加強語言文明教育，建設健康文明的校園語言環(huán)境。

5.全面提高學生綜合素質。

（1）強化體育鍛煉。堅持健康第一的教育理念，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調發(fā)展，深化學校體育課程改革，開齊開足上好體育課，進一步完善“健康知識+基本運動技能+專項運動技能”教學模式，落實五級學校體育競賽制度，推進體教融合、校社協(xié)同，促進學生身心健康。著力保證中小學生每天校內、校外各一小時體育活動時間，豐富大課間內容形式，形成一校一品、一校多品特色發(fā)展。大力發(fā)展校園足球，積極推進冰雪運動進校園。支持遼寧師范大學、沈陽體育學院、遼寧教育學院等高校承辦全省大中小學生省級年度體育競賽。加強一體化建設，擴充教育資源，補齊師資、場館、器材等短板，促進學校體育均衡發(fā)展。

（2）增強美育熏陶。不斷提升學生審美和人文素養(yǎng)，探索構建學段有機銜接、課內課外深度融合的美育體系。深化美育課程改革，開齊開足上好美育課程，逐步完善“藝術基礎知識基本技能+藝術審美體驗+藝術專項特長”的教學模式，推進大中小學美育一體化建設。全面推進學具類樂器、中外優(yōu)秀美術作品賞析進課堂，深入開展以中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承為主要內容的藝術展演、高雅藝術進校園活動。支持遼寧大學、沈陽音樂學院、魯迅美術學院、大連藝術學院等高校承辦全省大中小學生省級年度專項藝術展演活動。補齊師資、專用教室、器材短板。全面推進中小學生藝術素質測評，將學校美育工作納入督導評估和考核體系。支持遼寧師范大學、沈陽師范大學、渤海大學、沈陽音樂學院、大連藝術學院等高校開展“體育美育浸潤行動計劃”，對口支援受援地區(qū)中小學校，在體育美育課程教學、實踐活動、校園文化和教師隊伍建設等方面提供精準幫扶和志愿服務。

（3）加強勞動教育。針對不同學段、類型學生的特點，以日常生活勞動、生產(chǎn)勞動和服務性勞動為主要內容，構建新時代勞動教育體系。開足開齊勞動教育課程，健全勞動教育評價制度。開好中小學綜合實踐活動課程，廣泛開展考察探究、社會服務、設計制作、職業(yè)體驗等活動。加強高等學校實習實訓、社會實踐、志愿公益和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，培養(yǎng)學生的社會責任感和實踐能力。大力加強勞動教育師資隊伍建設，支持學校聘請遼寧工匠、勞動模范和高技能人才兼職授課。

（4）提高學生健康素養(yǎng)。加強學校健康教育，著力構建政府支持、部門聯(lián)動、社會參與的學校健康教育體系，全面提升應對新冠肺炎疫情和其他傳染病等突發(fā)公共衛(wèi)生事件的教育治理能力、應急管理能力、師生健康護理能力。建設分學段的學校健康教育課程內容與教學體系，培養(yǎng)學生健康觀念、知識和能力，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習慣，塑造健康心理品質，形成終身受益的健康生活方式。建立健全中小學生近視防控工作機制和學生體質健康監(jiān)測評價機制。加強學生心理健康教育，規(guī)范發(fā)展心理健康教育服務，加強心理健康知識普及和課程建設，定期開展學生心理健康狀況普查和動態(tài)排查，強化日常心理咨詢輔導及培訓，拓展心理健康教育途徑，建立健全家庭、學校、社會合作機制，持續(xù)加強心理健康教育隊伍建設，加強重大疫情、重大災害等特殊時期的心理危機干預。加強中小學校醫(yī)務室（保健室）和高校校醫(yī)院建設。

（5）推進法治、生態(tài)文明和國防教育。加強習近平法治思想學習宣傳和研究闡釋，推進習近平法治思想融入國民教育各方面。堅持以憲法為核心、以民法典為重點，完善中小學法治教育教學體系，加強高等學校法律基礎課程建設，推進青少年法治教育實踐基地建設，提高青少年法治教育針對性和實效性。以生態(tài)文明教育為重點，實施可持續(xù)發(fā)展教育，提升青少年生態(tài)文明素養(yǎng)。開展多種形式的資源環(huán)境國情教育，普及碳達峰碳中和基礎知識，增強師生綠色低碳意識。積極推進綠色校園建設，推廣使用節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、再生等綠色產(chǎn)品。牢固樹立勤儉節(jié)約意識，堅決制止學校餐飲浪費。將國防教育內容有機融入各級各類教育課程，依托優(yōu)質特色中學開展少年軍校和國防特色教育示范學校建設試點，拓展豐富學校國防教育實踐活動，增強青少年學生國防觀念和憂患意識。

6.健全學校、家庭、社會協(xié)同育人機制。

（1）強化家校合作。發(fā)揮學校主導作用，建立制度化家校合作機制，完善家長委員會組織和功能，統(tǒng)籌家長學校、家長會、家訪、家長開放日、家長接待日等家校溝通渠道，引導家長增強育人責任意識。家校協(xié)同加強中小學生作業(yè)、睡眠、手機、讀物、體質管理，促進學生健康成長。

（2）完善全社會協(xié)同育人機制。充分發(fā)揮全省家校社共育研究指導中心作用，推動家庭教育、學校教育和社會教育有效銜接。建立宣傳、公安、民政、文化、共青團、婦聯(lián)、關工委等部門和組織多方聯(lián)動機制。充分發(fā)揮領導干部、專家學者以及老干部、老戰(zhàn)士、老專家、老教師、老模范的作用，推動公共圖書館、博物館、科技館、遼寧紅色文化場館等公共資源按規(guī)定免費或優(yōu)惠向學生開放。推動中小學在社會實踐、特長培養(yǎng)等方面與社會力量開展合作。發(fā)揮全省研學實踐教育基地作用，開展豐富的研學實踐教育活動。建立研學游基地，積極開展“研學游、學子游”。加強宣傳教育，在全社會樹立科學的成才觀、教育觀，緩解社會教育焦慮，營造良好教育生態(tài)。

（二）大力推進教育高質量發(fā)展

1.推進學前教育普及普惠安全優(yōu)質發(fā)展。

（1）積極擴大普惠性學前教育資源。實施遼寧省學前教育發(fā)展提升行動計劃，根據(jù)城鄉(xiāng)人口變化趨勢，以縣（區(qū)）為單位制定幼兒園布局規(guī)劃，著力構建以普惠性資源為主體的辦園體系，大力發(fā)展公辦幼兒園，鼓勵引導社會力量舉辦普惠性幼兒園。補齊農(nóng)村地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)和城市新增人口、流動人口集中地區(qū)學前教育資源，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好1所優(yōu)質公辦中心幼兒園。進一步規(guī)范城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園建設使用。進一步完善普惠性學前教育保障機制，動態(tài)調整公辦園和普惠性民辦園收費標準，加強對非營利性民辦園收費監(jiān)管。

（2）提升學前教育保教質量。按照幼兒園辦園標準、裝備標準與規(guī)范，不斷改善辦園條件。發(fā)揮沈陽市和平區(qū)、大連市甘井子區(qū)等16個“安吉游戲”和幼小科學銜接省級實驗區(qū)引領示范作用，堅持以游戲為基本活動，糾正“小學化”傾向，推進幼兒園和小學雙向科學銜接。健全教研體系，補足配齊專業(yè)教研隊伍，加強園本教研、區(qū)域教研，將各類幼兒園全部納入教研指導范圍。充分發(fā)揮城鎮(zhèn)優(yōu)質幼兒園和農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的輻射帶動作用。完善幼兒園評估定級標準。

（3）加強學前教育規(guī)范管理。進一步健全各級教育行政部門學前教育管理機構，充實專業(yè)化管理力量。規(guī)范辦園行為，嚴格幼兒園和教師準入制度。完善年檢制度，加強過程監(jiān)管，持續(xù)鞏固無證園治理成果。強化安全監(jiān)管，實施幼兒園責任督學掛牌督導制度，加強對教師資質、保育教育、安全衛(wèi)生等方面的動態(tài)監(jiān)管。

2.推進義務教育優(yōu)質均衡和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

（1）提升義務教育學校辦學水平。完善縣域內城鄉(xiāng)中小學布局規(guī)劃，新建或改擴建一批中小學校，進一步做好隨遷子女平等接受義務教育工作。深化義務教育集團化辦學改革，充分發(fā)揮優(yōu)質教育資源輻射帶動作用，實現(xiàn)集團化辦學融合創(chuàng)新發(fā)展，開展義務教育均衡發(fā)展監(jiān)測，推動45%以上的縣（市、區(qū)）完成優(yōu)質均衡發(fā)展省級驗收評估。推動全國義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展先行創(chuàng)建縣（市、區(qū)）相關工作，促進全省義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展。

（2）全面振興鄉(xiāng)村教育。健全城鄉(xiāng)一體化學校布局建設、師資配置、經(jīng)費保障、督導評估等機制，不斷縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際教育差距。加快補齊農(nóng)村教育發(fā)展短板，推進鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校建設，打造“鄉(xiāng)村溫馨校園”。完善城鄉(xiāng)幫扶制度，加強邊遠、農(nóng)村地區(qū)學校教育信息化建設，推動優(yōu)質教育資源共享。繼續(xù)實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃，繼續(xù)做好農(nóng)村留守兒童教育關愛工作。加強控輟保學，加大對家庭經(jīng)濟困難學生教育資助力度。

（3）深化課堂教學改革。統(tǒng)籌整合國家、地方、校本課程建設，加強校本課程監(jiān)管，構建學校間共建共享機制。加強教學管理，分學科制定課堂教學基本要求，健全學校教學管理規(guī)程，統(tǒng)籌制定教學計劃，優(yōu)化教學環(huán)節(jié)，嚴格按照國家課程方案和課程標準實施教學。推動全省義務教育教師崗位“大練兵”活動，不斷提升教師隊伍教育教學能力和水平。加強和改進教研工作，完善區(qū)域教研、校本教研、網(wǎng)絡教研、綜合教研制度，整體提升義務教育階段學校教育教學水平。建立學習困難學生幫扶制度。

（4）提升義務教育管理水平。落實義務教育學校免試就近入學政策，落實民辦義務教育學校招生納入審批地統(tǒng)一管理，與公辦學校同步招生，鞏固“擇校熱”治理成果。系統(tǒng)推進校內“雙減”工作，落實全省義務教育學校校內“雙減”三年行動計劃，充分發(fā)揮學校育人主陣地作用，規(guī)范學校辦學行為，嚴格規(guī)范學校考試管理，提高學校教育教學質量，提高作業(yè)管理水平，創(chuàng)新課后服務內容和服務模式，健全課后服務保障機制，不斷提升課后服務質量，切實減輕中小學生作業(yè)負擔。

3.推進普通高中優(yōu)質特色發(fā)展。

（1）全面加強普通高中建設。改善普通高中辦學條件，依法依規(guī)合理控制學校辦學規(guī)模，逐步減少大規(guī)模學校，鼓勵有條件的地區(qū)實施小班化教學。支持建設學科教室、創(chuàng)新實驗室、社團活動室，推進數(shù)字校園建設。實施遼寧省示范性普通高中建設工程，加強省示范性高中建設，發(fā)揮省示范性高中在高考改革、推進人才培養(yǎng)、特色培育、教學改革等方面的示范引領作用。實施遼寧省特色普通高中建設工程，推動普通高中多樣化有特色發(fā)展，在德育、科技、人文、體育、美育、勞動教育、國際交流合作等7個領域加快建設一批特色普通高中。實施遼寧省縣域普通高中發(fā)展提升行動計劃，全面提升縣域普通高中辦學水平。

（2）推進普通高中育人方式改革。深化課程改革，完善學校課程管理，加強特色課程建設，充分發(fā)揮大連市新課程、新教材實施國家級示范區(qū)（校）的示范作用，培育我省新課程、新教材省級示范校。創(chuàng)新教學組織管理，落實選課走班。深化課堂教學改革。拓寬綜合實踐渠道，強化綜合素質培養(yǎng)，完善綜合素質評價制度。完善學生發(fā)展指導制度，加強學生綜合指導。鼓勵普通高中與高等院校、科研院所實施聯(lián)合育人，對有專業(yè)興趣愛好和特長的普通高中學生進行個性化培養(yǎng)。

4.推進職業(yè)教育實用高效發(fā)展。

（1）構建高質量遼寧現(xiàn)代職業(yè)教育體系。加強省級統(tǒng)籌，總體保持省域中等職業(yè)教育與普通高中教育、高等職業(yè)教育與普通高等教育規(guī)模大體相當。強化中等職業(yè)教育基礎地位，優(yōu)化中等職業(yè)學校、技工院校布局，增強中等職業(yè)教育辦學力量，支持沈陽市外事服務學校、沈陽市裝備工程職業(yè)學校、大連市輕工業(yè)學校等學校建成一批優(yōu)秀中職學校、技工院校和優(yōu)質專業(yè)（群）。推進高等職業(yè)教育提質培優(yōu)，支持遼寧省交通高等?？茖W校、遼寧生態(tài)工程職業(yè)學院、遼寧機電職業(yè)學院等高職院校建成一批“興遼卓越”高職學校和專業(yè)（群）。穩(wěn)步發(fā)展本科層次職業(yè)教育，支持遼寧省交通高等?？茖W校等學校舉辦本科層次職業(yè)教育，支持沈陽航空航天大學等應用型本科高校舉辦本科層次職業(yè)教育專業(yè)。推動中等職業(yè)教育、高等職業(yè)教育、職業(yè)本科教育一體化貫通培養(yǎng)，構建縱向貫通的培養(yǎng)體系。推動各學段普通教育與職業(yè)教育滲透融通，在普通中小學實施職業(yè)啟蒙教育，支持營口等市探索發(fā)展綜合高中。加強國家學分銀行遼寧分行建設。

（2）深化職業(yè)教育培養(yǎng)模式改革。堅持工學結合、知行合一，把勞動精神和工匠精神融入人才培養(yǎng)過程。加強教師隊伍建設，按照職業(yè)學校生師比例和結構配齊專業(yè)教師。大力推廣現(xiàn)代學徒制和校企雙元育人模式，將新技術、新工藝、新規(guī)范納入教學標準和教學內容，開展中國特色高層次學徒制試點。深入推進“1+X”書證融通，完善“崗課賽證”綜合育人機制。推動以學生為中心的課堂革命，深化教學模式改革；支持校企合作開發(fā)新型教材。大力推動“數(shù)字職教”建設，加快專業(yè)數(shù)字化升級與改造，加強數(shù)字化教學資源、精品在線開放課程、信息化標桿校、職業(yè)教育大數(shù)據(jù)平臺和在線學習平臺等建設。完善職業(yè)教育質量評價制度，開展中等職業(yè)學校辦學質量評估和高等職業(yè)教育專業(yè)評估。強化職業(yè)教育教學改革研究，支持沈陽師范大學成立遼寧省職業(yè)教育研究院。

（3）完善產(chǎn)教融合發(fā)展機制。構建政府統(tǒng)籌管理、行業(yè)企業(yè)積極舉辦、社會力量深度參與的多元化辦學格局，完善多元主體參與的治理結構。發(fā)揮企業(yè)重要辦學主體作用，支持鼓勵企業(yè)通過多種形式參與舉辦高質量職業(yè)教育。探索職業(yè)院?；旌纤兄妻k學模式改革，支持和規(guī)范行業(yè)企業(yè)與職業(yè)學校共建股份制、混合所有制職業(yè)學校、產(chǎn)業(yè)學院，按照辦學成本確定學費標準，鼓勵職業(yè)學校、技工院校與社會資本合作共建職業(yè)教育基礎設施、實訓基地。優(yōu)先支持數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群、先進制造業(yè)集群開展產(chǎn)教融合試點。培育一批省級產(chǎn)教融合型企業(yè)，建設一批全面對接產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓基地。建設開放共享、滿足全產(chǎn)業(yè)鏈實習實訓需求的綜合性實訓環(huán)境。支持職業(yè)院校在錦州、盤錦等市建設安全生產(chǎn)和技能實訓基地。拓展校企合作形式內容，組建一批實體化運作的職教集團（聯(lián)盟），建設一批跨企業(yè)培訓中心。充分發(fā)揮職業(yè)院校、技工院校培訓優(yōu)勢，廣泛開展職業(yè)技能培訓和職業(yè)技能競賽。

5.推進高等教育內涵發(fā)展。

（1）深入推進一流大學和一流學科建設。堅持服務國家戰(zhàn)略需求，瞄準科技前沿和關鍵領域，優(yōu)化學科專業(yè)和人才培養(yǎng)布局，打造高水平師資隊伍，深化科教融合育人，支持大連理工大學、東北大學建設世界一流大學，支持遼寧大學、大連海事大學、中國醫(yī)科大學、東北財經(jīng)大學等11所高校建設世界一流學科和國內一流大學，力爭在第二輪國家“雙一流”建設高校動態(tài)調整中取得新突破。建設國內高水平行業(yè)特色型大學和高水平應用型大學。推進基礎學科與應用學科、傳統(tǒng)學科與新興交叉學科、文科和理工科協(xié)調發(fā)展。支持遼寧科技大學、遼寧工程技術大學、沈陽化工大學、大連交通大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等高等學校加快新能源、儲能、氫能、碳減排、碳匯、碳排放權交易等理工類學科建設和人才培養(yǎng)，培育綠色低碳領域未來技術學院、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學院和能源學院。建立和完善重點領域急需高層次人才培養(yǎng)學科領域清單，加強建設國家急需、支撐產(chǎn)業(yè)轉型升級和數(shù)字遼寧、智造強省建設的學科。積極建設具有重大行業(yè)或區(qū)域影響、優(yōu)勢突出的學科。支持沈陽理工大學、沈陽航空航天大學等高校在軍工領域加強特色學科建設，服務國家戰(zhàn)略需求。鼓勵建設面向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的新興學科、交叉學科。以一流特色學科為主干，構建重點明確、層次清晰、結構協(xié)調的學科體系。

（2）建設一流本科。推進一流專業(yè)建設。以新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科建設帶動引領本科教育創(chuàng)新發(fā)展，支持東北大學、大連理工大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學、中國醫(yī)科大學、大連醫(yī)科大學、遼寧大學等高校圍繞“一圈一帶兩區(qū)”協(xié)調發(fā)展，建設新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科教育聯(lián)盟，加快培養(yǎng)理工農(nóng)醫(yī)緊缺人才和應用型復合型文科人才。積極設置基礎研究、交叉學科相關專業(yè)，做強主干專業(yè)，做優(yōu)特色專業(yè)。健全動態(tài)調整、優(yōu)化和退出機制，做好專業(yè)建設“調停轉增”。完善國家級、省級一流專業(yè)支持措施，基本形成高水平人才培養(yǎng)體系。

推進一流課程建設。加強課程資源建設，推進模塊化課程建設，打造具有高階性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)度的“金課”。實施高校課程思政建設改革試點，培育國家級、省級課程思政課程和教學研究中心。建設國家級、省級實驗教學中心。完善課程建設激勵機制、課程評價體系和課程管理體系。強化教學質量評價，落實教授為本科生上課制度。進一步加強教材管理，推進規(guī)劃教材、思政課教材建設。

推進人才培養(yǎng)模式改革。落實《關于進一步深化本科教學改革全面提高人才培養(yǎng)質量的實施意見》，構建全方位全過程深度融合的協(xié)同育人新機制。設立一批特定領域產(chǎn)學合作協(xié)同育人項目，建設碳達峰碳中和產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟。推進人工智能、集成電路、儲能等產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺建設。推廣小班化、混合式、翻轉課堂教學。加強實踐教學，建立健全實踐教學導師制。強力推進教考分離，建立與學分制改革和彈性學習相適應的管理制度。嚴格畢業(yè)標準和學位授予標準，完善學業(yè)預警和退出機制。構建以高校教學質量建設為主體，教育行政部門為主導，行業(yè)協(xié)會、學術組織和社會機構多方參與的質量保障體系。

（3）推進研究生教育高質量發(fā)展。分類推進培養(yǎng)模式改革。落實《關于深化新時代遼寧研究生教育改革創(chuàng)新推進高質量發(fā)展的意見》，完善科教融合育人機制，加強系統(tǒng)科研訓練，增強學術學位研究生知識創(chuàng)新能力。推進碩博貫通培養(yǎng)，一體化設計培養(yǎng)方案。鼓勵和支持高等學校與科研院所建立跨學科、跨機構協(xié)同育人機制，以大團隊、大平臺、大項目支持高質量研究生培養(yǎng)。完善產(chǎn)教融合育人機制，加強大連船舶重工集團設計研究所、國網(wǎng)遼寧省電力有限公司電力科學研究院、沈陽飛機設計研究院、鞍鋼集團鋼鐵研究院等產(chǎn)教融合專業(yè)學位研究生聯(lián)合培養(yǎng)示范基地建設，提高專業(yè)學位研究生實踐創(chuàng)新能力。分類推進研究生課程體系建設，增強學術學位研究生課程前沿性、專業(yè)學位研究生課程實踐性，培育精品課程，推動優(yōu)質資源共享。

加強研究生導師隊伍建設。改革導師評聘評價機制，把政治素質、師德師風、育人能力、培養(yǎng)條件作為選聘、評價標準。建立導師招生資格動態(tài)調整制度，切實打破“終身制”。加強兼職導師和校外導師選聘、考核、培訓。加強專業(yè)學位研究生雙導師隊伍建設，強化企業(yè)（行業(yè)）導師實踐指導。建立健全導師培訓體系，加強對培訓過程和培訓效果的考核。建立激勵示范機制，培育優(yōu)秀導師和團隊，發(fā)揮導師言傳身教作用。

健全培養(yǎng)質量監(jiān)督體系。完善質量評價機制，健全分類多維的質量評價體系。嚴格規(guī)范考試招生，健全學位授予質量標準，嚴把研究生入口關、出口關。加強關鍵環(huán)節(jié)質量監(jiān)控，完善研究生培養(yǎng)分流退出機制。健全內部質量管理體系，落實培養(yǎng)單位全過程管理責任。加強外部質量監(jiān)督，統(tǒng)籌運用學位授權點合格評估、質量專項檢查、學位論文抽檢等手段，嚴格規(guī)范管理。探索建立以創(chuàng)新成果、學業(yè)成績和綜合素質為依據(jù)的優(yōu)秀研究生評價體系。加強學風建設，健全學術不端行為預防和處置機制。完善研究生學業(yè)相關申訴救濟機制，加強研究生合法權益保護。

（4）加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育。推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育與專業(yè)教育深度融合，將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程。深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程體系、教學方法、實踐訓練、隊伍建設等關鍵環(huán)節(jié)改革。發(fā)揮大連理工大學、東北大學、遼寧大學、沈陽工業(yè)大學等深化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革示范高校與試點專業(yè)引領帶動作用。高水平實施“大創(chuàng)計劃”。以“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽為引領，組織開展各專業(yè)類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)競賽。加強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，強化學生就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓。落實大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)財稅扶持政策、金融支持政策、成果轉化獎勵和收益分配政策、創(chuàng)業(yè)幫扶政策，建強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務平臺，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力，促進大學生全面發(fā)展。

（5）推進省際校際開放辦學。鼓勵省際校際聯(lián)合開設優(yōu)質課程，推進優(yōu)質教育資源共建、共享與學分互認。鼓勵高校自主制定跨?；テ附處熮k法，推進互聘任教。組建校際合作教學聯(lián)盟，推動本科生交流培養(yǎng)、碩士和博士生聯(lián)合培養(yǎng)。建立科研合作聯(lián)動機制，鼓勵和支持高校間開放共享科研平臺，聯(lián)合申報重大科研項目、開展技術攻關。構建信息服務系統(tǒng)，提高教育教學資源使用效率。

6.提高民族教育質量和發(fā)展水平。

（1）全面加強中華民族共同體意識教育。推進學校民族團結進步教育，開好民族團結進步教育專題課，創(chuàng)新民族團結進步教育實踐活動，組織文體名師名家進中小學，通過舉辦專題培訓、座談交流、事跡分享、主題演講、實踐教育等活動，促進各民族學生共學共進。全面加強國家通用語言文字教育，開展民族學校教師國家通用語言文字教育教學能力培訓。穩(wěn)步推進民族學校三科統(tǒng)編教材使用全覆蓋，規(guī)范少數(shù)民族文字教材的編寫、使用和管理。

（2）提高西藏班、新疆班教育管理服務水平。強化以愛國主義和民族團結進步教育為重點的德育工作，提升西藏班、新疆班辦學質量水平，穩(wěn)妥科學推進混班教學、混合住宿，促進西藏班新疆班學生與當?shù)貙W生廣泛交往、全面交流、深度交融、共同成長。辦好高校民族預科班。

（三）補齊全民學習終身教育體系短板

1.加快完善特殊教育。實施遼寧省第三期特殊教育提升計劃，進一步完善以普通學校隨班就讀為主體、特殊教育學校為骨干、送教上門為補充的特殊教育發(fā)展體系，推動各級各類特殊教育協(xié)調發(fā)展。全面提升特殊教育保障能力，實行殘疾學生從學前教育到高中階段教育15年免費教育，積極開展殘疾人職業(yè)技能培訓，提高殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵支持20萬人口以上的縣（市、區(qū)）辦好一所達到標準的特殊教育學校。統(tǒng)籌中央、省、市、縣特殊教育專項資金，改善學校辦學條件，加強無障礙設施設備建設配備，支持特殊教育學校和普通學校資源教室配備，滿足殘疾兒童需求的教育教學、康復訓練等儀器設備和圖書。有效推進孤獨癥兒童教育。深化特殊教育課程改革，推進融合教育，全面提升特殊教育質量。加強特殊教育師資隊伍建設，保障特教教師待遇。

2.積極發(fā)展社區(qū)教育。充分利用高中等學校場地設施、課程資源、教師資源、教學實訓設備，積極舉辦和參與社區(qū)教育。鼓勵各市舉辦社區(qū)教育機構，推進縣（區(qū)）社區(qū)學院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)學校、村（社區(qū)）社區(qū)學習點一體化發(fā)展，推動社區(qū)教育向基層、農(nóng)村延伸。加強社區(qū)教育平臺和課程標準建設，強化社區(qū)教育資源供給，推動社區(qū)教育融入社區(qū)服務體系建設。進一步完善省、市、縣（區(qū)）三級社區(qū)教育指導服務體系，充分發(fā)揮沈陽市皇姑區(qū)、大連市沙河口區(qū)等國家級社區(qū)教育示范區(qū)和撫順市順城區(qū)、丹東市振興區(qū)等國家級社區(qū)教育實驗區(qū)的引領輻射作用，建成50個縣（區(qū)）社區(qū)教育指導服務中心，培育20個左右社區(qū)教育實驗區(qū)。

3.大力發(fā)展老年教育。積極應對人口老齡化，加強老年教育基礎能力建設，促進有條件的學校開展老年教育，在沈陽、大連開展老年教育體系建設試點，支持社會力量舉辦老年大學（學校），擴大老年教育資源供給。鼓勵有條件的高校、職業(yè)院校開設老年教育相關專業(yè)和課程，推動各級各類老年教育機構面向基層、服務社會。拓展老年教育發(fā)展路徑，鼓勵和吸引社會力量舉辦不同類型的老年教育機構，積極推進老年教育舉辦主體、資金籌措渠道多元化。豐富教育內容與方式，探索“康養(yǎng)學游教”結合新模式。

4.完善繼續(xù)教育體系。強化學校辦學主體責任，規(guī)范學歷繼續(xù)教育，發(fā)展非學歷繼續(xù)教育。改造融合各種學歷繼續(xù)教育形式，提高專業(yè)設置與社會需求匹配度。推動開放大學轉型發(fā)展。建立學分銀行，實現(xiàn)學分積累與轉換，推進學習成果互認銜接，促進各類教育之間的溝通和銜接。面向行業(yè)企業(yè)職工和進城務工人員、轉崗人員、城鎮(zhèn)化進程中的新市民、城鄉(xiāng)待就業(yè)人員、農(nóng)村實用技術人才等社會群體，開展多類型、多形式的職工繼續(xù)教育和職業(yè)技能培訓。開發(fā)整合遠程教育資源，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)的寬領域、多元化、開放式的終身學習支持網(wǎng)絡平臺，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”繼續(xù)教育模式。

（四）增強服務振興發(fā)展能力

1.優(yōu)化教育供給結構。

（1）優(yōu)化職業(yè)院校布局。圍繞結構調整“三篇大文章”、數(shù)字遼寧、智造強省和現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設，統(tǒng)籌各級各類職業(yè)教育資源，堅持產(chǎn)業(yè)需求導向，對接當?shù)刂鲗Мa(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)，構建職業(yè)教育與行業(yè)企業(yè)融通發(fā)展的生態(tài)系統(tǒng)。完善專業(yè)動態(tài)調整機制，做好專業(yè)“調停轉增”，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)結構，停撤不適應社會需求的專業(yè)，增設一批服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新型專業(yè)。嚴格執(zhí)行學校設置標準，實施中等職業(yè)學校辦學條件達標工程。積極推進縣級職教中心轉型發(fā)展，為縣域經(jīng)濟和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。鼓勵職業(yè)院校舉辦社區(qū)教育。

（2）優(yōu)化學科專業(yè)結構。瞄準科技前沿和關鍵領域，推進學科交叉融合，引導高校高起點布局支撐國家原始創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展能力的基礎學科專業(yè)。布局一批服務全省優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的緊缺學科專業(yè)，做大做強一批優(yōu)勢特色學科專業(yè)，轉型提升一批應用型專業(yè)，按規(guī)定停招撤銷一批產(chǎn)業(yè)需求不旺、培養(yǎng)質量不高的學科專業(yè)。增強學科設置的針對性，強化數(shù)學、物理、化學、生物等基礎學科建設。

（3）提升高校辦學能力。推進大連海洋大學、大連工業(yè)大學、魯迅美術學院、遼河石油職業(yè)技術學院、遼寧鐵道職業(yè)技術學院等部分高校校園建設，改善辦學條件。

2.提升科技創(chuàng)新與服務能力。

（1）加強基礎科學研究。堅持戰(zhàn)略型需求導向，完善高校創(chuàng)新體系，落實頂尖學科建設計劃，推動基礎學科研究中心建設，提升高校原始創(chuàng)新能力。推動沈陽藥科大學智能藥學工程創(chuàng)新中心、沈陽農(nóng)業(yè)大學北方粳稻種源研究中心、沈陽航空航天大學新能源航空技術研發(fā)中心、沈陽化工大學鎂硼資源開發(fā)利用工程創(chuàng)新中心、沈陽體育學院冰雪經(jīng)濟發(fā)展研究中心、遼寧何氏醫(yī)學院眼產(chǎn)業(yè)技術研究院、高等學校校際合作開放辦學等戰(zhàn)略性、前沿性高水平科技創(chuàng)新平臺建設。強化高校源頭創(chuàng)新地位，穩(wěn)步提升“從0到1”原創(chuàng)性研究能力，爭取前瞻性基礎研究、引領性原創(chuàng)成果重大突破。提高基礎研究領域研發(fā)投入比例，探索多元化基礎研究投入機制，落實經(jīng)常性經(jīng)費。通過“帶土移植”，引育一批國際一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，培養(yǎng)具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。加快推進遼寧高校學術期刊高質量發(fā)展，提升學術期刊內容質量和學術影響力，進一步發(fā)揮學術期刊促進理論創(chuàng)新和科技進步作用。

（2）推動高?？萍俭w制改革攻堅。建立高?？蒲许椖俊敖野駫鞄洝睓C制。加強高校知識產(chǎn)權保護。落實科技成果使用、處置和收益自主權相關政策，依法依規(guī)推動賦予科研人員職務科技成果所有權或長期使用權試點建設。推進產(chǎn)學研用深度合作，加強行業(yè)產(chǎn)業(yè)技術難題研究，建設30個左右國內領先的共性關鍵技術研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術研究院。積極參與產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新體系建設，鼓勵開展交叉研究，推進校際、校所、校企協(xié)同發(fā)展，圍繞集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等重點領域開展高質量產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，支持沈陽化工大學、遼寧工程技術大學等高校協(xié)同創(chuàng)新中心建設，增強支撐重大技術突破的源頭儲備，瞄準關鍵核心技術重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展“卡脖子”問題。促進高校大學科技園高質量發(fā)展，建設成為各類創(chuàng)新元素匯聚、融合、聚變的大平臺，全力支撐區(qū)域發(fā)展。探索高?？萍紕?chuàng)新融資模式，構建科技成果市場化運行體系，進一步推動沈陽農(nóng)業(yè)大學科技服務中心等高?？萍汲晒D移轉化機構專業(yè)化、職業(yè)化建設，全面提升運營能力，促進一批重大科技創(chuàng)新成果本地轉化。

（3）全面繁榮哲學社會科學事業(yè)。堅持馬克思主義的指導地位，構建種類齊全、梯隊銜接的哲學社會科學人才體系。加強習近平新時代中國特色社會主義思想研究闡釋。加強原創(chuàng)性特色性區(qū)域性項目研究，打造遼寧地方特色學派，逐步形成人文社科杰出人才隊伍。加強高校人文社會科學重點研究基地建設，構建更加完善的高校哲學社會科學創(chuàng)新平臺體系。推進中國特色新型高校智庫建設，重點建設70個左右支撐國家和區(qū)域發(fā)展的新型智庫，培育20個省級高校哲學社會科學重點實驗室。推進以大連海事大學為理事長的遼寧省高等學校新型智庫聯(lián)盟建設，充分發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導、社會服務功能，服務國家和區(qū)域重大發(fā)展戰(zhàn)略。

3.提高服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展能力。

（1）推動城市群、產(chǎn)業(yè)群與大學群協(xié)同發(fā)展。圍繞以沈陽為中心城市建設現(xiàn)代化都市圈，和以大連為龍頭推進遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放戰(zhàn)略，堅持功能互補、資源共享，深化校地、校企合作，對接產(chǎn)業(yè)集群建設特色學科集群，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，將沈陽、大連打造成東北亞地區(qū)重要的人才集聚、科技創(chuàng)新和教育開放高地。

（2）服務遼西融入京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略先導區(qū)和遼東綠色經(jīng)濟區(qū)建設。搶抓京津冀地區(qū)優(yōu)質教育資源效應溢出機遇，開展多種形式的跨區(qū)域合作辦學，深化人才培養(yǎng)、科學研究和學科專業(yè)建設等領域的合作。加大職業(yè)教育“雙高計劃”建設以及本科一流專業(yè)、一流課程建設傾斜力度，構建符合遼西地區(qū)發(fā)展需求的學科專業(yè)結構。圍繞遼東綠色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展，優(yōu)化專業(yè)設置，搞好教學科研，做好做足科教支持生態(tài)文明建設大文章。

（3）助推縣域經(jīng)濟高質量發(fā)展。充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”等手段，打通高等教育、職業(yè)教育通向農(nóng)村的渠道，加快推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，提高農(nóng)民科技文化素質，推動鄉(xiāng)村人才振興。服務配套產(chǎn)業(yè)基地縣（市）建設，培養(yǎng)特色產(chǎn)業(yè)集群和工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設人才。服務農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，以科技支持遼寧特色農(nóng)業(yè)品牌、農(nóng)業(yè)競爭力。服務農(nóng)村服務業(yè)轉型升級，培養(yǎng)農(nóng)村電子商務和鄉(xiāng)村旅游人才。

（4）支撐高質量現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設。建立健全高校服務重點產(chǎn)業(yè)的機制，推動教育鏈、人才鏈和創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈有機融合，支撐數(shù)字遼寧、智造強省建設。服務智能制造、綠色制造和服務型制造，助力“老字號”改造升級。服務精細化工和化工新材料產(chǎn)業(yè)壯大、冶金產(chǎn)業(yè)精深加工、菱鎂產(chǎn)業(yè)轉型升級，助力“原字號”深度開發(fā)。服務新一代信息技術、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和增材制造、柔性電子、第三代半導體、量子科技、儲能等未來產(chǎn)業(yè)，助力“新字號”培育壯大。

4.推進高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。堅定不移落實就業(yè)優(yōu)先政策，以創(chuàng)新促創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，擴大國有企業(yè)招聘高校畢業(yè)生規(guī)模，鼓勵中小微企業(yè)招用高校畢業(yè)生，并按規(guī)定落實扶持政策。拓展就業(yè)渠道，繼續(xù)實施“特崗教師”“三支一扶”計劃等基層就業(yè)項目，鼓勵更多大學生特別是畢業(yè)生投身國防和軍隊建設。充分發(fā)揮政策性崗位作用。鼓勵高校在承擔國家和省、市科研項目單位中設置科研助理崗位，引導支持靈活就業(yè)。加強大學生智慧就業(yè)創(chuàng)業(yè)云平臺建設。加強就業(yè)指導服務，鼓勵高校畢業(yè)生參加就業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓和崗位技能提升培訓，加強就業(yè)困難群體幫扶。

（五）全面加強新時代教師隊伍建設

1.加強師德師風建設。加強和改進新時代師德師風建設。健全教師理論學習制度，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝教師頭腦。建強教師黨支部，建好黨員教師隊伍。充分發(fā)揮“時代楷模”大連海事大學教師曲建武，“全國模范教師”沈陽農(nóng)業(yè)大學教師李天來，“全國教書育人楷?！北鞠h第五中學教師張萬波，“全國最美教師”渤海船舶職業(yè)學院教師萬榮春，“最美輔導員”沈陽工業(yè)大學李青山、遼寧大學劉巍等模范教師的示范引領作用，建設若干“師德師風建設基地”，提升全省師德師風建設整體水平。完善老帶新等機制，發(fā)揮傳幫帶等作用，推動教師在育人實踐中錘煉高尚道德情操。落實師德第一標準，強化師德考核結果運用。完善多方廣泛參與、客觀公正科學合理的師德師風監(jiān)督機制。健全教師志愿服務制度，引導教師在服務社會實踐中厚植教育情懷。

2.提高教師隊伍素質。

（1）強化師范教育。構建以師范院校為主體、高水平非師范院校參與的教師教育體系，推進政府、高校、中小學“三位一體”協(xié)同育人。組織實施師范類專業(yè)認證，完成80個左右專業(yè)認證，守好師范教育質量“生命線”。逐步提高師范院校在校師范生占比和師范類專業(yè)生均撥款標準。改革師范院校招生制度，吸引優(yōu)秀青年踴躍報考師范院校和師范專業(yè)。分類推進中小學、幼兒園、特殊教育、中職教師培養(yǎng)模式改革。支持高校與師范院校合作舉辦本科職業(yè)技術師范教育。

（2）加強教師培訓。鼓勵師范院校和教師培訓機構與幼兒園協(xié)同建立培養(yǎng)培訓基地，實行幼兒園園長教師定期培訓制度，加強非學前教育專業(yè)教師培訓。推進中小學教師培訓提質增效，完善線上線下混合式培訓，分層分類推進教師常態(tài)化學習。健全中高等職業(yè)教育教師培訓體系，加強“雙師型”教師隊伍建設，打通校企人員雙向流通渠道。建設職業(yè)教育師資培養(yǎng)和“雙師型”教師培訓基地，加強教師教學創(chuàng)新團隊建設。加強高校教師發(fā)展平臺建設，支持教師教育教學能力提升培訓。建立各級各類教師培訓個人檔案及評價制度。

3.補齊鄉(xiāng)村中小學教師隊伍短板。深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，探索建立教職工編制“周轉池”制度，完善中小學教師動態(tài)補充機制，2023年前完成10000名左右教師招聘計劃，優(yōu)先補充鄉(xiāng)村小規(guī)模學校。加大鄉(xiāng)村骨干教師培訓力度。繼續(xù)實施“遼寧省農(nóng)村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”。推進縣域內義務教育學校教師校長交流輪崗，推動城鎮(zhèn)優(yōu)秀教師校長向鄉(xiāng)村學校、薄弱學校流動。推進落實鄉(xiāng)村教師差別化補貼政策。加強鄉(xiāng)村教師周轉宿舍建設，按照規(guī)定將符合條件的教師納入當?shù)刈》勘Ｕ戏秶?

4.深化教師管理制度改革。按照標準配足配齊幼兒園教職工，加大市域內中小學校編制調劑力度。全面推進中小學教師資格考試制度改革，按規(guī)定深化教育類研究生免試認定教師資格改革，建立師范生教學能力考核制度。完善中小學崗位設置管理，暢通教師發(fā)展渠道。支持職業(yè)院校專設流動崗位，探索實施產(chǎn)業(yè)教師（導師）特設崗位計劃。支持和鼓勵符合條件的高?？蒲腥藛T按有關規(guī)定到企業(yè)掛職或參與項目合作、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)。分類推進教師職稱制度改革。

5.依法保障教師地位和待遇。健全中小學教師工資保障機制，切實保障中小學教師工資待遇，確保義務教育教師平均工資收入水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資收入水平。擴大高校收入分配自主權，推動建立目標管理和績效考核的激勵機制。健全教師減負長效機制，清理與教育教學無關的活動。維護教師依法執(zhí)教的權利，健全教師榮譽保障體系，提高教師政治地位、社會地位、職業(yè)地位，宣傳先進典型，營造尊師重教良好社會風尚。

（六）加快和擴大新時代教育對外開放

1.開創(chuàng)教育國際交流合作新局面。充分發(fā)揮地緣區(qū)位優(yōu)勢，深化東北亞教育合作，構建面向全球的教育合作伙伴關系。主動聚焦振興發(fā)展，優(yōu)化教育對外開放發(fā)展布局，拓寬教育國際交流合作領域。深度融入共建“一帶一路”，加強國際教育交流合作的頻度深度，提高教育國際化的質量和水平，加快提升教育國際化的服務支撐能力，打造東北地區(qū)教育向北開放的重要窗口和中心樞紐。

2.提升教育國際交流合作水平。推進國際產(chǎn)學研用深度合作，舉辦國際產(chǎn)學研用