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中商情報網訊：福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年（2021—2025年）規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要，根據《中共福建省委關于制定福建省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》編制，全面貫徹黨中央戰(zhàn)略部署,落實福建省委工作要求，明確今后一個時期工作重點，引導市場主體行為，是全省今后五年乃至更長一段時期經濟社會發(fā)展的重要遵循。

第一篇開啟全面建設社會主義現代化新征程

“十四五”時期是福建全方位推動高質量發(fā)展超越重大戰(zhàn)略機遇期，要立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，積極服務并深度融入新發(fā)展格局，加快建設現代化經濟體系，推動經濟社會發(fā)展再上新臺階。

第一章發(fā)展環(huán)境

我省“十三五”規(guī)劃主要目標全面完成，全面建成小康社會勝利在望，為“十四五”發(fā)展奠定了堅實基礎。經濟實力躍上新臺階，全省地區(qū)生產總值接連躍上3萬億元、4萬億元臺階，2020年達4.39萬億元。經濟結構持續(xù)優(yōu)化，主導產業(yè)做大做強，產值超百億工業(yè)企業(yè)達47家，千億產業(yè)集群數量實現翻番。創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略深入實施，福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國家創(chuàng)新型省份獲批建設，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值超6000億元，數字經濟增加值占地區(qū)生產總值的比重達45%左右，文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。十大鄉(xiāng)村特色產業(yè)全產業(yè)鏈總產值突破2萬億元。服務業(yè)增加值比重達47.5%，文化旅游深度融合，新業(yè)態(tài)新模式成為經濟發(fā)展新亮點。高質量全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，實現現行扶貧標準下農村建檔立卡貧困人口全部脫貧、2201個貧困村全部退出、23個省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部摘帽。生態(tài)文明先導效應顯現，國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設扎實推進，森林覆蓋率保持全國第一，主要河流達到或好于Ⅲ類水體比例97.9%，九市一區(qū)空氣質量優(yōu)良天數比例98.8%，PM2.5濃度下降至20微克每立方米，生態(tài)環(huán)境質量保持優(yōu)良。改革開放推向縱深，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得重要階段性成果，生態(tài)文明、醫(yī)藥衛(wèi)生、農村集體產權、科技特派員等領域改革措施在全國復制推廣。踐行“馬上就辦”，推行“最多跑一趟”，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設深入推進，“絲路海運”“數字絲路”等八大工程成效明顯。自由貿易試驗區(qū)建設取得明顯成效。推出惠臺66條實施意見、探索兩岸融合發(fā)展42條措施，閩臺各領域融合不斷深化。人民生活水平顯著提高，居民人均可支配收入達3.72萬元，就業(yè)規(guī)模和質量穩(wěn)步提升，城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計

完成近300萬人。社會保障體系全面覆蓋，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障、城鄉(xiāng)基礎設施等民生社會事業(yè)領域短板加快補齊，文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展。統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展取得重大成果，社會安定有序、團結和諧、充滿活力。

當前和今后一個時期，福建和全國一樣，仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。世界百年未有之大變局深度演化，新冠肺炎疫情對全球經濟影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，保護主義、單邊主義上升，外部環(huán)境更加復雜、不確定，應對風險挑戰(zhàn)壓力加大。我國已轉向高質量發(fā)展階段，發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，實現高質量發(fā)展還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。全省經濟社會發(fā)展也存在一些短板弱項，科技創(chuàng)新能力還不適應高質量發(fā)展要求、產業(yè)結構不優(yōu)、產業(yè)鏈發(fā)展水平不高、重大項目接續(xù)不足、重點領域關鍵環(huán)節(jié)改革仍需突破、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不夠平衡、居民收入水平有待提升、基本公共服務供給任務較重、生態(tài)環(huán)保和社會治理亟待進一步加強等。

我省正全方位推動高質量發(fā)展超越，處在工業(yè)化提升期、數字化融合期、城市化轉型期、市場化深化期、基本公共服務均等化提質期，發(fā)展基礎更加扎實，發(fā)展動力加快轉換，發(fā)展空間不斷優(yōu)化，發(fā)展路徑愈加清晰。主要機遇有：

——中央賦予福建新使命。以習近平同志為核心的黨中央賦予福建全方位推動高質量發(fā)展超越的重大歷史使命和重大政治責任，明確支持福建探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，是新時代新福建建設的重大歷史機遇，疊加21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、生態(tài)文明試驗區(qū)、福州新區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域發(fā)展政策，將有力支持和推動福建高質量發(fā)展。

——創(chuàng)新驅動釋放新動力。全球科技創(chuàng)新進入密集活躍時期，新一輪科技革命和產業(yè)變革加速演變，新興技術創(chuàng)新成果層出不窮，經濟社會數字化轉型加快推進，我省數字經濟規(guī)模居全國前列，新型顯示、集成電路、新材料、新能源等高技術產業(yè)逐步壯大，將為高質量發(fā)展增添新的動能和優(yōu)勢。

——新發(fā)展格局孕育發(fā)展新空間。以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局逐步形成，完整的內需體系加快構建，有助于我省發(fā)揮民營經濟活躍、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力和對外開放等優(yōu)勢，創(chuàng)新高品質產品和服務供給，進一步拓展國內外市場，發(fā)展空間更為廣闊。

——生態(tài)優(yōu)勢加速轉化為發(fā)展新優(yōu)勢。生態(tài)優(yōu)勢是福建最具競爭力的優(yōu)勢，我省國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設取得積極進展，生態(tài)福建、清新福建的品牌影響力不斷提升，生態(tài)環(huán)境“高顏值”和經濟發(fā)展“高素質”協同并進，綠水青山向金山銀山轉化的制度保障更加完備，加快綠色發(fā)展的基礎更加扎實。

——治理效能提升為發(fā)展提供新保障。黨的領導更加堅強有力，省域治理體系和治理能力現代化“四梁八柱”基本確立，新時代全面深化改革縱深推進，更高層次開放型經濟新體制加快形成，各方面制度更加成熟定型，為發(fā)展提供堅強制度保障。

總的來看，未來五年機遇挑戰(zhàn)并存，要增強機遇意識和風險意識，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚斗爭精神，集中精力辦好自己的事，準確識變、科學應變、主動求變，善于在危機中育先機、于變局中開新局，不斷在新發(fā)展階段取得更大成績。

第二章指導方針

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，以全方位推動高質量發(fā)展超越為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發(fā)展和安全，努力在建設現代化經濟體系上有新的更大進展，在服務全國構建新發(fā)展格局上展現更大作為，在積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路上邁出更大步伐，在推進省域治理體系和治理能力現代化上取得更大突破，實現經濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，奮力譜寫全面建設社會主義現代化國家的福建篇章。

“十四五”時期經濟社會發(fā)展必須遵循的原則：

堅持黨的全面領導。堅持和完善中國特色社會主義制度，健全完善黨領導經濟社會發(fā)展的體制機制，把習近平總書記重要講話重

要指示批示精神抓緊抓實抓細抓到位，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務全國構建新發(fā)展格局的能力和水平，為全方位推動高質量發(fā)展超越提供根本保證。

堅持以人民為中心。堅持人民至上、緊緊依靠人民、不斷造福人民、牢牢植根人民，堅持共同富裕方向，維護人民根本利益，激發(fā)廣大人民群眾的積極性主動性創(chuàng)造性，盡力而為、量力而行辦好民生實事，促進社會公平，增進民生福祉，不斷實現人民對美好生活的向往。

堅持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領域，服務全國構建新發(fā)展格局，切實轉變發(fā)展方式，加快推動質量變革、效率變革、動力變革，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。

堅持積極服務并深度融入新發(fā)展格局。打造國內大循環(huán)的重要節(jié)點，構建國內國際雙循環(huán)的重要通道，用好促進國內國際雙循環(huán)的重要力量，把實施擴大內需戰(zhàn)略同深化供給側結構性改革有機結合，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。

堅持深化改革開放。堅定不移推進改革、擴大開放，加強省域治理體系和治理能力現代化建設，破除制約高質量發(fā)展、高品質生活的體制機制障礙，努力在營造良好發(fā)展環(huán)境上再創(chuàng)佳績、在建設開放型經濟新體制上走前頭。

堅持閩臺融合發(fā)展。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，以兩岸同胞福祉為依歸，深化閩臺經濟、基礎設施、社會、文化等領域融合，打造臺胞臺企登陸的第一家園，為促進兩岸關系和平發(fā)展、促進祖國統一發(fā)揮更大作用。

堅持系統觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，堅持在全國一盤棋中找定位、求作為，發(fā)揮各方面積極性，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，注重防范化解重大風險挑戰(zhàn)，實現發(fā)展質量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統一。

第三章主要目標

到二〇三五年基本實現社會主義現代化和全方位高質量發(fā)展超越的遠景目標。到二〇三五年，我國基本實現社會主義現代化，我省基本實現全方位高質量發(fā)展超越，“機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”的新福建展現更加嶄新的面貌。展望二〇三五年，我省經濟實力將大幅躍升，經濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺階，基本實現新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現代化；科技創(chuàng)新能力大幅提高，全面建成創(chuàng)新型省份；產業(yè)結構全面優(yōu)化，建成現代產業(yè)體系；基本實現省域治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發(fā)展權利得到充分保障，建成法治福建、法治政府、法治社會；建成文化強省、教育強省、人才強省、體育強省、健康福建，國民素質和社會文明程度達到新高度，文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，美麗福建基本建成；形成對外開放新格局，在構建更高水平開放型經濟新體制上走在全國前列；人民生

活更加美好，人均地區(qū)生產總值率先達到中等發(fā)達國家水平，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，基本公共服務實現均等化，平安福建建設達到更高水平，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

“十四五”時期經濟社會發(fā)展的主要目標。錨定二〇三五年遠景目標，今后五年經濟社會發(fā)展要努力實現以下目標，在全方位推動高質量發(fā)展超越上邁出重要步伐。

——經濟實力更強。全省經濟持續(xù)健康發(fā)展，地區(qū)生產總值年均增長6.3%。經濟結構更加優(yōu)化，服務業(yè)增加值比重達50%以上?？萍歼M步貢獻率明顯提升，研發(fā)經費投入年均增長18%以上，創(chuàng)新型省份格局基本形成，產業(yè)基礎更加牢固，產業(yè)鏈現代化水平明顯提高。數字福建建設和數字產業(yè)集群發(fā)展形成新高地，民營經濟、海洋經濟發(fā)展質量顯著提升。常住人口城鎮(zhèn)化率達71.5%，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。

——改革開放更深入。21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、自由貿易試驗區(qū)、廈門經濟特區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)、福州新區(qū)等建設再上新水平，多區(qū)疊加優(yōu)勢更加彰顯，重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，更高水平開放型經濟新體制基本形成，臺胞臺企登陸的第一家園建設取得新的重要進展，對臺先行示范作用進一步凸顯。

——社會文明程度更高。習近平新時代中國特色社會主義思想在福建根深葉茂，社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、民主法治素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共

文化服務體系、文化產業(yè)體系更加健全，人民精神文化生活更加豐富，紅色文化、海絲文化、朱子文化、閩南文化、客家文化、媽祖文化、閩都文化等八閩文化交相輝映，文化軟實力和影響力進一步增強。

——生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美。國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設探索形成更多可復制推廣的制度創(chuàng)新成果，省域國土空間治理體系更加健全，綠色發(fā)展導向全面樹立，碳排放強度持續(xù)降低，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，簡約適度、綠色低碳的生產生活方式加快形成，主要污染物排放總量持續(xù)減少，單位地區(qū)生產總值能源消耗降低等完成國家下達指標，生態(tài)環(huán)境質量保持全國領先，森林覆蓋率達67.0%、保持全國第一，生態(tài)安全屏障更加牢固，高素質高顏值的美麗福建成為亮麗名片。

——人民生活更幸福。實現更加充分更高質量就業(yè)，居民收入增長和經濟增長基本同步，居民人均可支配收入年均增長7%以上，收入分配結構不斷優(yōu)化。統籌城鄉(xiāng)的基本公共服務實施標準進一步完善，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高，高質量教育體系、健康福建基本建成，社會保障體系、養(yǎng)老服務體系更加健全，每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數達3.05人，人均預期壽命提升到79.63歲。人民安居樂業(yè)，民生福祉達到新水平。

——治理體系更完善。社會主義民主法治更加健全，平安福建、法治福建建設取得新進展，依法依規(guī)“馬上就辦”成為常態(tài)化，行政效率和服務水平大幅提升，以黨建為引領的基層社會治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，糧食綜合生產能力穩(wěn)定在500萬噸以上，能源綜合生產能力達到0.54億噸標準煤，國家安全東南屏障更加牢固。

注：2020年為預計數或快報數，空缺的待統計；帶[]的數據為五年累計數

第二篇堅持創(chuàng)新驅動 塑造發(fā)展新優(yōu)勢

堅持創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，強化科技自立自強，深入實施科教興省、人才強省、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，努力建設高水平創(chuàng)新型省份。

第四章全面提升科技創(chuàng)新能力

第一節(jié)組織重大科技攻關

強化基礎研究和源頭創(chuàng)新，加強從“0到1”的基礎研究，加大基礎研究和應用基礎研究投入，提升原始創(chuàng)新能力。推動有條件的大學發(fā)展為新型研究型大學，加強基礎研究人才培養(yǎng)。支持高校和科研機構立足學科比較優(yōu)勢，加強基礎理論研究和技術攻關，力爭形成一批具有自主知識產權和重大應用前景的原始創(chuàng)新成果，爭創(chuàng)國家前沿科學中心。圍繞人工智能、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、增材制造、機器人、高效儲能、定位導航、高精度時空系統等新技術領域，建立健全產業(yè)重點攻關技術目錄（庫），完善科技重大專項“揭榜掛帥”攻關機制，強化跨部門、跨行業(yè)重大科技攻關。

第二節(jié)提升企業(yè)技術創(chuàng)新能力

實施企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動，強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，促進各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚。發(fā)揮大企業(yè)引領支撐作用，加強共性技術平臺建設，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。推動成長一批核心技術能力突出的創(chuàng)新型領軍企業(yè)，培育一批掌握產業(yè)“專精特新”技術的隱形冠軍企業(yè)，發(fā)展一批活躍的科技型中小微企業(yè)。推動高新技術企業(yè)、科技小巨人企業(yè)和高校、科研機構共建產學研聯合體、新型研發(fā)機構和協同創(chuàng)新中心，強化產業(yè)關鍵核心技術聯合攻關。全面落實國家和省科技創(chuàng)新稅費優(yōu)惠政策，完善企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，大幅提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)設立研發(fā)機構比例。

第三節(jié)建設高水平創(chuàng)新平臺

實施高水平科創(chuàng)平臺建設行動，加快省創(chuàng)新研究院、省創(chuàng)新實驗室建設，培育產業(yè)發(fā)展先導中心。在新一代信息技術、新材料、新能源、生物醫(yī)藥等領域培育、創(chuàng)建一批具備領先實力的國家重點實驗室、工程研究中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術中心，爭創(chuàng)3～5家國家級創(chuàng)新平臺。推動創(chuàng)建福建物質科學與技術國家研究中心。積極引進“大院名?！钡戎卮罂蒲袡C構，謀劃建設中國東南（福建）科學城。支持優(yōu)勢企業(yè)設立創(chuàng)新飛地，鼓勵省內高校、科研機構在國內外創(chuàng)新人才密集區(qū)設立高能級科創(chuàng)平臺。

第四節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新資源布局

積極參與國家新一輪全面創(chuàng)新改革試驗，深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，支持福州、廈門爭創(chuàng)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)，推進三明中關村科技園建設。支持福州、廈門、泉州全力打造科技創(chuàng)新發(fā)展“引領極”，以高新區(qū)和各類園區(qū)為依托，打造科技創(chuàng)新走廊，帶動內陸地區(qū)圍繞特色產業(yè)建設協同創(chuàng)新平臺，建設山海協作創(chuàng)新中心，建設開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新體系。

專欄2：科技創(chuàng)新重大工程

企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動：加大高新技術企業(yè)培育力度，對制造業(yè)主輔分離后的生產服務型企業(yè)、新業(yè)態(tài)和新模式企業(yè)、高成長性科技型企業(yè)等重點對象，在高新技術企業(yè)認定中的研發(fā)費用歸集、知識產權運用等進行幫扶指導。

高水平科技創(chuàng)新平臺：建設省創(chuàng)新研究院和省創(chuàng)新實驗室。在光電材料化學與物理、柔性電子、智慧車載玻璃等領域推動創(chuàng)建國家重點實驗室，加快光電信息科學與技術實驗室發(fā)展壯大。加快推進“電化學儲能技術國家工程研究中心”建設，爭創(chuàng)若干國家工程研究中心，在稀土、空天動力、傳染病防控、光芯片等重點領域培育一批國家工程研究中心預備隊。

第五章著力打造創(chuàng)業(yè)熱土

第一節(jié)建設創(chuàng)業(yè)平臺

推進國家級雙創(chuàng)示范基地、省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地建設，提升福州大學、廈門大學國家大學科技園的科技創(chuàng)業(yè)孵化功能，發(fā)展科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新型孵化模式，打造“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產業(yè)園”創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。支持開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事活動，以雙創(chuàng)活動周、“創(chuàng)響中國”等活動為載體，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重點展示品牌，孵化、培育一批高成長性創(chuàng)業(yè)主體。

第二節(jié)拓展創(chuàng)業(yè)渠道

支持人才創(chuàng)新團隊領辦創(chuàng)辦科技型企業(yè)。鼓勵和支持科研人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、兼職兼薪，建立完善科研人員校企、院企共建雙聘機制。鼓勵和支持有專業(yè)技術技能的大學生創(chuàng)業(yè)。依托龍頭企業(yè)和平臺型企業(yè)經營網絡，帶動城鄉(xiāng)基層創(chuàng)業(yè)人員開展創(chuàng)業(yè)活動。鼓勵返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員領辦創(chuàng)辦農產品加工、農業(yè)生產服務及農村電子商務等經營實體，引導農民就地就近發(fā)展餐飲、民宿、零售、家政、運輸、電商等小投資、低門檻、快見效的項目。

國家級雙創(chuàng)示范基地:支持福州新區(qū)、泉州豐澤、廈門火炬、廈門大學、泉州晉江市、海峽兩岸青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、福州軟件園、廈門生物醫(yī)藥港、東僑經濟開發(fā)區(qū)等國家級雙創(chuàng)示范基地建設，推動特色化、功能化、專業(yè)化發(fā)展。

雙創(chuàng)活動：持續(xù)辦好全國大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新活動周福建分會場系列活動、“創(chuàng)響中國”系列活動、“互聯網+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“中國創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽福建省選拔賽、中國福建（永安）石墨烯創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等雙創(chuàng)活動。

第六章加快建設人才高地

第一節(jié)集聚高層次領軍人才

深化人才發(fā)展體制機制改革，強化市場發(fā)現、市場認可、市場評價的引才機制，打好引才育才聚才用才“組合拳”，構建更具競爭力吸引力的人才政策體系和服務體系，做好各層次人才安居、子女教育、醫(yī)療等保障，解決后顧之憂。堅持“以產聚才、以才促產”，深化校地人才交流合作，推動產業(yè)鏈與人才鏈精準對接，突出“高精尖缺”導向引才育才，深入實施省引才“百人計劃”、“雛鷹計劃”青年拔尖人才和“八閩英才”培育工程。加強重大人才工程與重大科技計劃相銜接、招商引資與招才引智相協同，重點培育和引進一批產業(yè)領軍團隊、特級后備人才、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領軍人才。完善提升“人才福建周”“人才創(chuàng)業(yè)周”等平臺，實施“師帶徒”引鳳計劃，吸引高層次人才來閩發(fā)展。優(yōu)化外國高端人才來閩工作綠色通道。

第二節(jié)打造高素質企業(yè)家隊伍

弘揚企業(yè)家精神，鼓勵和支持企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升自己。營造有利于企業(yè)家健康成長的良好氛圍，培育有開拓精神、前瞻眼光、國際視野的優(yōu)秀企業(yè)家隊伍。推進企業(yè)經營管理人才職業(yè)化、市場化、專業(yè)化和國際化，實施企業(yè)高級經營管理人才隊伍提升工程，舉辦各類企業(yè)高級經營管理人才培訓班、中小企業(yè)領軍人才培訓班等，提高企業(yè)家經營管理能力。推廣“以企業(yè)家培養(yǎng)企業(yè)家”模式，支持龍頭企業(yè)培養(yǎng)管理人才，輸出優(yōu)秀企業(yè)家。

第三節(jié)培養(yǎng)高技能產業(yè)大軍

組織實施“技能福建”行動。傳承弘揚工匠精神，實施高技能人才振興計劃，組織高技能人才培訓基地和技能大師工作室遴選，開展職業(yè)技能競賽，深化職業(yè)資格制度改革，推動社會化評價體系建設，壯大高水平工程師隊伍和高技能人才隊伍，培養(yǎng)更多能工巧匠和技能大師。大力發(fā)展技工教育，推進中國特色的企業(yè)新型學徒制，培育一批我省急需的高技能產業(yè)人才。

人才選拔培養(yǎng)項目:組織開展享受國務院特殊津貼專家、產業(yè)領軍團隊、特級后備人才、“雛鷹計劃”青年拔尖人才、“創(chuàng)新之星”和“創(chuàng)業(yè)之星”等選拔培養(yǎng)工作。

高端外國專家集聚工程：組織實施國家高層次外國專家項目、高端外國專家引進計劃、福建省“外專百人計劃項目”“高端外國專家團隊引進項目”“青年外國專家引進項目”等，建設一批引才引智示范基地（示范單位），大力引進匯聚“高精尖缺”國（境）外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領軍人才、優(yōu)秀創(chuàng)新團隊和青年人才。

第七章激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力

第一節(jié)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造生態(tài)

深入推進科技體制改革，完善科技創(chuàng)新治理體系，優(yōu)化科技規(guī)劃體系和運行機制，實行項目、基地、人才、資金一體化配置。實施促進科技成果轉化應用工程，建設中科院福建育成中心、福州地區(qū)大學新校區(qū)科技成果轉化對接服務平臺，建立全省高校技術轉移聯盟，推動更多高?？蒲谐晒诟＝涞剞D化。提升國家技術轉移海峽中心、中科院科技服務網絡福建中心、中國·海峽創(chuàng)新項目成果交易會、協同創(chuàng)新院產業(yè)技術分院等平臺的創(chuàng)新服務能力，壯大技術轉移人才隊伍，健全科技成果常態(tài)化路演和科技創(chuàng)新咨詢機制。完善金融支持創(chuàng)新體系，積極吸引科技成果轉化引導基金在閩投資，鼓勵和推動天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、知識產權證券化、科技保險發(fā)展，拓寬科技成果資本化路徑。擴大“科技貸”服務對象，鼓勵金融機構開展科技保險、專利權質押融資等金融創(chuàng)新。弘揚科學精神，加強科普工作，營造崇尚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的社會氛圍。

第二節(jié)完善激勵機制

健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價體系。加強學風建設，堅守學術誠信。健全創(chuàng)新激勵、保障、容錯機制，構建充分體現知識、技術等創(chuàng)新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發(fā)明成果權益分享機制。擴大科研機構和人員自主權，賦予科研機構和創(chuàng)新團隊更大的人財物支配權和技術路線決策權。實施全社會研發(fā)投入提升行動，建立健全財政性科技經費穩(wěn)定增長機制，完善對高校、科研院所和科學家長期穩(wěn)定支持機制。完善政府創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金績效評價辦法，建立符合創(chuàng)業(yè)投資行業(yè)發(fā)展規(guī)律的監(jiān)管考核和激勵機制，建立健全政府股權基金投向種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的容錯機制。在省級科學技術獎中增設科技成果轉化獎項。

第三節(jié)加強知識產權保護

構建知識產權運營體系、公共服務體系和保護體系，強化知識產權全鏈條保護，推進“知創(chuàng)中國”“知創(chuàng)福建”線上線下知識產權公共服務平臺建設并實現全省覆蓋，推動數據資源開放共享，推廣應用知識產權公共服務包。實施產業(yè)自主知識產權競爭力提升領航計劃。加強專利、商標、版權等知識產權綜合執(zhí)法，完善知識產權快速協同保護和信用聯合懲戒機制。強化知識產權維權援助服務，加大海外維權援助，建立重大涉外知識產權糾紛信息通報和應急機制。

專欄5：研發(fā)投入和成果轉化提升行動

全社會研發(fā)投入提升行動：財政科技投入保持穩(wěn)定增長，財政扶持資金優(yōu)先支持研發(fā)投入強度大的企業(yè)。優(yōu)化企業(yè)研發(fā)經費分段補助、科技貸等創(chuàng)新激勵機制。復制推廣衛(wèi)生行業(yè)聯合基金等資助模式，構建基礎研究長期穩(wěn)定支持機制，鼓勵地方、企業(yè)和社會力量加大基礎研究投入。支持各地“因城施策”“因企施策”，綜合運用項目支持、基金引導、股權激勵、風險補償和支持上市等方式，引導社會資金和民間資本進入科技創(chuàng)新領域。

促進科技成果轉化應用工程：對接中科院等國家大院大所，持續(xù)深化科技成果轉化合作。加快建設中科院福建育成中心。聚焦新材料、電子信息、高端裝備制造等重點產業(yè)轉型升級需求，依托龍頭企業(yè)和中科院研究所及高等院校，支持重大項目落地實施。加快推動包括“芯片制造關鍵材料的研發(fā)及產業(yè)化專項”“高品質活性炭綠色制備及產業(yè)化專項”等產業(yè)化項目落地實施。

第三篇全面優(yōu)化產業(yè)結構 加快構建現代產業(yè)體系

深入推進先進制造業(yè)強省、質量強省建設，做大做強電子信息和數字產業(yè)、先進裝備制造、石油化工、現代紡織服裝、現代物流、旅游六大主導產業(yè)，提檔升級特色現代農業(yè)與食品加工、冶金、建材、文化四大優(yōu)勢產業(yè)，培育壯大新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新五大新興產業(yè)，打造“六四五”產業(yè)新體系。

第八章建設先進制造業(yè)強省

第一節(jié)推動制造業(yè)主導產業(yè)擴容提質

推進電子信息產業(yè)核心關鍵技術和設備開發(fā)，加快“增芯強屏”延鏈補鏈發(fā)展，強化自主創(chuàng)新及應用，加快數字產業(yè)化進程，到2025年，電子信息產業(yè)規(guī)模超1萬億元。推進先進裝備制造高端化智能化發(fā)展，提升關鍵零部件基礎配套能力，到2025年，先進裝備制造業(yè)規(guī)模達1.2萬億元。推進石油化工一體化精細化發(fā)展，以煉化一體化項目為龍頭提升基礎原料供應能力，完善延伸產業(yè)鏈條，大力發(fā)展化工新材料、精細化學品等領域高附加值產品，到2025年，力爭石油化工業(yè)規(guī)模達1萬億元。推進現代紡織服裝品牌化高附加值發(fā)展，做大做強上游纖維原料產業(yè)，推動中端織造染整關鍵環(huán)節(jié)轉型升級，拓展提升終端高端紡織品供給應用，到2025年，現代紡織服裝業(yè)規(guī)模達1.4萬億元。

電子信息產業(yè)：集成電路以第三代半導體、存儲器、專用芯片等制造為核心，帶動設計、封測產業(yè)鏈上下游進一步協同，材料設備等配套產業(yè)進一步突破，打造東南沿海重要的集成電路產業(yè)基地。新型顯示重點聚焦高世代面板、柔性面板及模組等制造，

推進配套玻璃基板、發(fā)光材料、液晶、靶材、偏光片、關鍵化學品等材料及設備的研發(fā)制造，加快3D顯示、激光顯示、量子點顯示等新型顯示技術開發(fā)應用。計算機和網絡通信重點推動國產整機、服務器制造生產，發(fā)展5G微基站、智能手機、金融智能POS機、智能可穿戴設備及各類通信設備與終端等產品，推動AR/VR終端產品研發(fā)生產。LED重點加強外延片、芯片研發(fā)攻關，發(fā)展石墨烯、量子點、OLED、紫外、深紫外等新興照明材料，推動Mini/MicroLED技術開發(fā)和推廣應用。新一代信息技術重點發(fā)展全光網絡、5G無線網絡、窄帶物聯網、衛(wèi)星應用，加強通用數據庫、人工智能、區(qū)塊鏈、云計算、大數據、無人駕駛、超高清視頻等關鍵核心技術攻關和產業(yè)化。

先進裝備制造業(yè)：汽車制造重點推進新能源汽車全產業(yè)鏈發(fā)展，打造知名汽車品牌，支持研發(fā)應用新一代長壽命、高安全性動力電池，打造東南沿海最具競爭力的新能源汽車產業(yè)基地。船舶和海工裝備重點發(fā)展深海采礦船、現代化客滾船、高端遠洋漁船等高技術船舶，開展電動船動力系統、充電設施的研發(fā)和船舶電池動力系統制造的標準化研究，推動電動船舶試點示范，突破深遠海養(yǎng)殖裝備關鍵技術，發(fā)展深海養(yǎng)殖漁場、鮑魚養(yǎng)殖平臺等深遠海養(yǎng)殖裝備。數控機床重點發(fā)展精密數控加工中心、多工位復合數控機床等，加快滾動絲杠、主軸頭、數控系統等配套發(fā)展，補齊數控機床核心功能零部件短板。工程機械重點提升裝載機、挖掘機、叉裝車等產品品質，加快發(fā)展發(fā)動機、高壓液壓件等核心配套件，打造泉州、龍巖、廈門工程機械產業(yè)集群。電工電器重點發(fā)展稀土永磁電機、高端電工電器等產品，打造閩東電機電器產業(yè)集群，福州、廈門輸變電及控制設備生產基地，福州、南平電線電纜生產基地，漳州、泉州電工電器生產基地等。

石油化工業(yè)：圍繞古雷石化基地、湄洲灣石化基地、江陰化工新材料專區(qū)以及連江可門化工新材料產業(yè)園等石化產業(yè)集聚區(qū)建設，加快推進乙烯、煉化一體化等項目，延伸完善“原油—烯烴、芳烴—下游產品”煉化一體化產業(yè)鏈、“PX—PTA—聚酯/滌綸—下游產品”產業(yè)鏈、“苯—環(huán)己酮—己內酰胺—聚酰胺6（尼龍6）—下游產品”產業(yè)鏈、“苯/甲苯—TDI/MDI—聚氨酯—下游產品”產業(yè)鏈。重點發(fā)展工程塑料、氟硅材料、功能性膜材料、石油催化劑等高端精細化學品和化工新材料。

現代紡織服裝業(yè)：加快發(fā)展新型功能性服裝用纖維和產業(yè)用纖維，推動發(fā)展生物基纖維等綠色化纖原料。加快棉紡生產流程智能化、數字化改造。發(fā)展低能耗、低水耗、低污染物排放的綠色染整技術。鼓勵發(fā)展新一代時尚、功能、智慧服裝產品，引領鞋材面料高端化、制鞋工藝智能化、鞋機裝備自動化、行業(yè)品牌區(qū)域化發(fā)展。支持拓展產業(yè)用紡織纖維生產、非織造、加工裝備、產品應用等產業(yè)鏈，培育產業(yè)用紡織品新增長點。

第二節(jié)提檔升級優(yōu)勢產業(yè)

以智能制造為主攻方向，深入實施企業(yè)技術改造專項行動，用好技改獎補政策，拓展5G工業(yè)應用場景，全面推動傳統優(yōu)勢產業(yè)數字化、網絡化、智能化、綠色化、服務化升級，提升質量品牌和產業(yè)發(fā)展層次。推進食品加工業(yè)生態(tài)化特色化發(fā)展，提升產品附加值，到2025年，食品加工業(yè)規(guī)模達8500億元。推進冶金產業(yè)綠色發(fā)展，促進產品結構調整和精深加工，到2025年，冶金產業(yè)規(guī)模達7100億元。推進建材產業(yè)新型化發(fā)展，加快產品結構優(yōu)化和產業(yè)轉型升級，到2025年，建材產業(yè)規(guī)模達6200億元。

食品加工業(yè)：重點推進原料基地化、產品系列化、區(qū)域特色化、品牌高端化發(fā)展，優(yōu)化閩東南糧油果蔬加工、閩西北生態(tài)食品、閩南休閑食品，以及海洋食品、特色酒飲料茶等特色產業(yè)布局。

冶金產業(yè)：加強綠色化改造升級、延伸精深加工及應用產業(yè)鏈，著力打造鋼鐵機械產業(yè)基地、不銹鋼新材料產業(yè)基地、稀有稀土金屬材料研發(fā)應用基地、有色金屬材料生產基地。

建材產業(yè)：加快開發(fā)新型綠色建材產品，推進精深加工高附加值建筑飾面石材發(fā)展，開發(fā)高端定制、智慧型衛(wèi)生陶瓷和水暖產品、特種水泥產品，提高產業(yè)集中度，建設全國重要建材生產基地。

第三節(jié)增強制造業(yè)核心競爭力

鞏固壯大實體經濟根基，保持制造業(yè)增加值比重在三分之一左右。實施產業(yè)鏈現代化建設工程，加強戰(zhàn)略設計和精準施策，密切產業(yè)鏈供應鏈上下游合作，打通堵點斷點環(huán)節(jié)，增強產業(yè)鏈供應鏈的穩(wěn)定性、應急能力和協同能力，一體推進強鏈補鏈延鏈，打造一批自主可控、安全高效的標志性產業(yè)鏈。實施產業(yè)基礎能力提升工程，攻關一批“卡脖子”關鍵技術，支持首臺（套）重大技術裝備、首批次新材料研發(fā)和推廣應用，推動產業(yè)鏈關鍵產品國產化替代，提升關鍵基礎材料、核心基礎零部件（元器件）、先進基礎工藝等產業(yè)技術基礎發(fā)展水平，補齊產業(yè)基礎短板和關鍵缺失環(huán)節(jié)。深入實施品牌質量提升工程，完善質量基礎設施，建設新興產業(yè)計量測試中心，加強標準、計量、專利等體系和能力建設。實施工業(yè)（產業(yè)）園區(qū)標準化建設工程，引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)向園區(qū)集聚，打造布局合理、區(qū)域特色明顯的產業(yè)集群。

第四節(jié)壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體

推進強龍頭重引領專項行動，健全龍頭企業(yè)掛鉤服務機制，推動龍頭企業(yè)優(yōu)化升級、創(chuàng)新發(fā)展。支持優(yōu)勢企業(yè)提升產業(yè)鏈垂直整合和跨領域橫向拓展能力，促進上下游配套協同。大力培育獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)，建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，完善高新技術企業(yè)成長加速機制，按照“科技型中小企業(yè)—省級高新技術培育企業(yè)—國家級高新技術企業(yè)”的發(fā)展梯次，扶持一批有潛力的科技型企業(yè)加速成長為國家高新技術企業(yè)、科技小巨人領軍企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。到2025年，國家級高新技術企業(yè)達8000家，省級“專精特新”中小企業(yè)達1000家以上，單項冠軍企業(yè)達300家以上。

第九章發(fā)展壯大戰(zhàn)略性新興產業(yè)

第一節(jié)做大戰(zhàn)略性新興產業(yè)規(guī)模實施戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群發(fā)展工程，圍繞新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保、生物與新醫(yī)藥、海洋高新等重點領域，以龍頭骨干企業(yè)帶動吸引一批創(chuàng)新能力強、落地效果好、填平補齊產業(yè)鏈的配套企業(yè)集聚，加快打造一批百億級、千億級戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群，培育新技術、新產品、新業(yè)態(tài)、新模式，到2025年，戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值達9000億元。

第二節(jié)前瞻性謀劃未來產業(yè)

跟蹤國際科技前沿，聚焦新一輪科技革命和產業(yè)變革，圍繞人工智能、區(qū)塊鏈、泛物聯網、量子科技、類腦科學、柔性電子、高效儲能、無人駕駛等新技術領域，前瞻布局新興產業(yè)前沿科學問題研究與技術研發(fā)，加快新技術、新產品產業(yè)化應用，培育未來產業(yè)。

新材料產業(yè)：重點發(fā)展省內急需的金屬復合材料、半導體材料、鋰電池正負極材料等關鍵基礎材料；加強對碳基材料、高性能材料、智能化材料、納米復合材料等前沿新材料的研究和應用創(chuàng)新，加速材料科學領域技術創(chuàng)新，搶占新材料產業(yè)競爭制高點；持續(xù)推進福州、廈門、莆田國家新型功能材料戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群建設；做優(yōu)做強稀土、鎢材料、石墨烯、氟化工、特種陶瓷、鋯鎂、不銹鋼新材料等產業(yè)，打造福州光電材料、三明永安石墨產業(yè)、龍巖長汀稀土等一批新材料產業(yè)基地。

新能源產業(yè)：加快引進和培育制氫、儲運氫、加氫站相關設備、氫燃料動力電池系統、電堆及其核心部件等產業(yè)化項目，打造東南沿海氫燃料電池汽車產業(yè)制造高地；推動超薄HDT高效異質結太陽能電池技術開發(fā)應用，發(fā)展半片技術、疊片技術、雙玻組件等光伏組件產品；發(fā)展海上風電設備，探索構建風光儲充一體化、多能互補、協同發(fā)展的新能源產業(yè)新業(yè)態(tài)，打造集研發(fā)、制造、應用于一體，具有國際影響力的沿海新能源產業(yè)創(chuàng)新走廊和技術、標準、成果、裝備輸出高地。

節(jié)能環(huán)保產業(yè)：重點突破并掌握一批“三廢”處理關鍵核心技術，開發(fā)一批先進節(jié)能環(huán)保裝備。在應對氣候變化領域，支持開展碳普及、利用與封存等技術研發(fā)及應用；大氣污染防治領域，支持開展煙氣超低（凈）排放改造，VOCs治理等成套設備制造；水污染防治領域，支持開展膜材料和組件、垃圾填埋滲濾處理、紫外線消毒、高濃度難降解工業(yè)廢水成套設備等技術研發(fā)及應用；固體廢棄物防治領域，支持聚焦脫硫石膏、粉煤灰、鋼渣等大宗固體廢棄物，提高綜合利用技術水平及裝備制造能力。

生物與新醫(yī)藥產業(yè)：重點發(fā)展用于重大疾病防治的生物技術藥、新型化學藥、現代中藥等創(chuàng)新藥物品種和預防重大傳染病的新型疫苗；加快先進醫(yī)療器械、新型醫(yī)用材料、生物材料、體外診斷試劑等生物醫(yī)藥工程研發(fā)和產業(yè)化；推動建設生物多樣性種質資源庫，開展合成生物學、酶工程、發(fā)酵工程等技術研究和產品開發(fā)，推進生物基材料高值化開發(fā)利用，支持片仔癀等傳統名優(yōu)中成藥做強做優(yōu)，提升生物制造產業(yè)發(fā)展水平；培育壯大生物醫(yī)藥產業(yè)集群。

第十章提升現代服務業(yè)發(fā)展水平

第一節(jié)推動生產性服務業(yè)專業(yè)化高端化發(fā)展

以產業(yè)轉型升級需求為導向，促進現代物流、電子商務、商貿會展、金融服務、科技信息等生產性服務業(yè)向專業(yè)化和價值鏈高端延伸。完善物流產業(yè)體系，推進交通與物流融合發(fā)展，優(yōu)化物流樞紐設施布局，大力發(fā)展多式聯運、網絡貨運等，做大做強港區(qū)物流，發(fā)展冷鏈物流、電商物流、智慧物流、保稅物流，逐步降低物流成本。加快各類優(yōu)質金融資源集聚，持續(xù)實施“引金入閩”工程，做大做強地方法人金融機構。完善有利于總部經濟發(fā)展的政策機制。加快發(fā)展研發(fā)設計、法律服務、會展、知識產權服務等服務業(yè)。

專欄9：生產性服務業(yè)重大工程

現代物流：重點培育具有全產業(yè)鏈服務能力的大型服務平臺企業(yè)；開展供應鏈試點，引導物流企業(yè)融入制造業(yè)企業(yè)供應鏈管理；推進福州、廈門、泉州、三明、平潭國家物流樞紐布局承載城市建設，加快國家骨干冷鏈物流基地等冷鏈基礎設施建設；布局建設臨港物流園區(qū)，支持重點港區(qū)和福州、廈門、泉州機場物流項目；加快建設鐵路物流樞紐，支持鐵路沿線場站綜合開發(fā)；推動城鄉(xiāng)冷鏈物流基礎設施項目建設，實施農產品產地預冷推進工程、高速公路服務區(qū)及落地互通服務業(yè)提升示范工程；建設一批區(qū)域性倉儲配送基地，推廣全省性物流公共信息平臺、交易平臺應用，促進干支倉配一體化發(fā)展。推進福州現代物流城項目建設。

電子商務：加快跨境電商貿易創(chuàng)新，推進福州、廈門、漳州、泉州、莆田、龍巖跨境電商綜合試驗區(qū)建設，啟動跨境電商B2B出口和出口海外倉業(yè)務試點。培育優(yōu)勢行業(yè)垂直電商平臺，發(fā)展農村電商，推動創(chuàng)建國家級農村電商示范縣。實施“百千萬億”促銷行動。

商貿會展：促進商貿創(chuàng)新轉型，大力發(fā)展新零售，加強線上線下融合互動，推進傳統商貿和實體商業(yè)轉變經營模式、創(chuàng)新組織形式、增強體驗式服務能力。發(fā)展智慧會展、云會展等新業(yè)態(tài)，提升會展品牌，培育會展名城、名展、名企、名館。

金融服務：加快發(fā)展普惠金融，鼓勵發(fā)展科技金融、綠色金融。鼓勵福州、廈門、泉州、平潭建設各具特色的金融集聚區(qū)，支持馬尾等具備條件的地區(qū)建設“基金港”?？萍夹畔⒎眨号嘤夹g先進型服務企業(yè)，促進研究開發(fā)、工業(yè)設計、技術轉移轉化、科技咨詢等服務集成發(fā)展，支持發(fā)展多種形式的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新支撐和服務平臺。鼓勵發(fā)展平臺經濟、分享經濟和體驗經濟等新業(yè)態(tài)新模式，促進區(qū)塊鏈技術運用和分布式服務模式發(fā)展。

第二節(jié)推動生活性服務業(yè)品質化多樣化發(fā)展

適應生活方式轉變和消費結構升級新需要，在政府保基本、兜底線基礎上，充分發(fā)揮市場主體作用，多渠道增加旅游、文化、康養(yǎng)、育幼、體育、家政、物業(yè)等生活性服務有效供給，以高質量供給拓展新的服務消費市場。促進生活性服務業(yè)規(guī)范化、標準化發(fā)展，改善服務體驗，全面提升服務品質和消費滿意度，更好滿足人民群眾多層次多樣化需求。

旅游：深化“清新福建”“全福游、有全?！逼放平ㄔO，打造福州三坊七巷等文化旅游休閑街區(qū)、廈門旅游休閑城市、武夷山世界級旅游景區(qū)和全域生態(tài)旅游目的地、泉州歷史文化旅游城市、平潭國際知名休閑度假旅游島，用好福州世界遺產大會的影響力，提升“福州古厝”和武夷山、福建土樓、泰寧、鼓浪嶼等世界遺

產在國內外的知名度；大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游；豐富濱海旅游產品，培育福建特色的郵輪旅游產業(yè)；培育生態(tài)旅游、文化旅游、海洋旅游、溫泉旅游、低空旅游等新業(yè)態(tài)發(fā)展，到2025年，力爭全省旅游總收入突破萬億元大關。

文化：實施文化產業(yè)數字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式，大力發(fā)展數字文化、影視演藝等文化產業(yè)，到2025年，力爭文化產業(yè)增加值比重達6%以上。

體育：加快發(fā)展健身休閑產業(yè)，促進體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育經紀等業(yè)態(tài)發(fā)展。加快福州、廈門、三明等國家級體育消費試點城市建設。

健康養(yǎng)老：支持中醫(yī)藥養(yǎng)生保健、醫(yī)療康復、健康管理、心理咨詢等服務發(fā)展。推動養(yǎng)老服務向精神慰藉、康復護理、緊急救援、臨終關懷等領域延伸。

家庭社區(qū)服務：實施家政服務業(yè)提質擴容行動，開展標準化試點示范，培育家政服務品牌，完善家政服務業(yè)信息體系。鼓勵發(fā)展無人售貨等便民新業(yè)態(tài)，發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務。鼓勵物業(yè)企業(yè)應用信息技術轉型發(fā)展。

第三節(jié)優(yōu)化服務業(yè)發(fā)展環(huán)境

分類有序放寬服務業(yè)準入限制，包容審慎監(jiān)管服務業(yè)新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，在質量監(jiān)控、消費維權、稅收征管等方面實施線上線下一體化管理。全面落實支持服務業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，降低服務業(yè)發(fā)展成本。加大海外高端服務業(yè)人才引進力度，推動國內國際服務標準接軌，推動服務業(yè)數字化、標準化、品牌化發(fā)展。

第四篇加快數字化發(fā)展 建設新時代數字福建

把數字福建建設作為推動高質量發(fā)展的基礎性先導性工程，持續(xù)放大數字中國建設峰會平臺效應，深化國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設，打造數字中國樣板區(qū)和數字經濟發(fā)展新高地。

第十一章推進數字經濟創(chuàng)新發(fā)展

第一節(jié)強化關鍵數字技術創(chuàng)新應用

聚焦核心電子器件、高端通用芯片、基礎軟件、工業(yè)軟件以及大數據、人工智能、5G、區(qū)塊鏈、高性能計算、物聯網、網絡安全、量子信息等領域，集聚優(yōu)勢創(chuàng)新資源開展聯合攻關。增強關鍵數字技術研發(fā)能力，爭取人工智能、智能制造等重點領域國家自然科學基金長期項目。在數字政府、產業(yè)數字化、數字化治理、信息化惠民等方面，加大數字技術應用場景開發(fā)開放力度，促進數字技術、產品、解決方案迭代和應用，打造“數字應用第一省”。

第二節(jié)做大做強數字經濟核心產業(yè)

鞏固提升物聯網、大數據、云計算、衛(wèi)星應用等優(yōu)勢產業(yè)，大力發(fā)展5G、人工智能、區(qū)塊鏈等新興產業(yè)，推動集成電路、工業(yè)軟件、網絡通信、核心元器件及關鍵材料等基礎產業(yè)向價值鏈中高端發(fā)展。大力推進超高清視頻產業(yè)發(fā)展和相關領域應用。引導互聯網平臺企業(yè)開發(fā)線上線下結合、跨界業(yè)務融合新模式，推動省級平臺經濟示范區(qū)做大做強。實施優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)培育行動，培育一批年主營業(yè)務收入超百億元企業(yè)。開展數字經濟園區(qū)提升行動。

第三節(jié)推動產業(yè)數字化轉型

深化互聯網、大數據、人工智能等數字技術在各產業(yè)推廣應用，推進數據賦能研發(fā)、生產、流通、服務、消費全價值鏈協同和融合應用。實施工業(yè)互聯網創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進智能制造，深入實施“上云用數賦智”行動，面向垂直行業(yè)推進工業(yè)互聯網標識解析體系建設，形成一批技術領先、引領行業(yè)發(fā)展的工業(yè)互聯網平臺，支持龍頭企業(yè)建立智慧供應鏈網絡、智能工廠，發(fā)展服務型制造。大力發(fā)展數字農業(yè)、智慧農業(yè)。

專欄11：數字經濟創(chuàng)新發(fā)展工程

國家數字經濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設：推進區(qū)域特色試驗，形成一批在全國具有引領性、示范性的試驗成果，建成數字中國建設示范區(qū)、數字經濟體制機制創(chuàng)新先導區(qū)、智慧海洋和衛(wèi)星應用產業(yè)集聚區(qū)、“數字絲路”核心區(qū)。

數字優(yōu)質創(chuàng)新企業(yè)培育行動：培育5000家以上數字經濟領域科技小巨人、單項冠軍、“瞪羚”、“專精特新”等創(chuàng)新企業(yè)，加強要素保障和政策、資金、項目扶持，形成一批未來領軍型創(chuàng)新企業(yè)和平臺型生態(tài)企業(yè)。

數字技術集成創(chuàng)新應用行動：拓展數字技術集成應用場景，建設數字應用場景滾動推進項目庫，創(chuàng)新推出一批便民利企數據產品和數據服務。

企業(yè)“上云用數賦智”行動：建立政府機構、平臺企業(yè)、金融機構、研究機構、中小微企業(yè)聯動推進數字化轉型的機制，支持建設一批中小企業(yè)數字化轉型促進中心，構建產業(yè)鏈上下游和跨行業(yè)融合的數字化生態(tài)體系，賦能傳統行業(yè)轉型升級。

數字經濟園區(qū)提升行動：重點推進福州軟件園、福州馬尾物聯網產業(yè)基地、廈門軟件園、數字福建（長樂、安溪）產業(yè)園、泉州軟件園、泉州芯谷、漳州招商局·芯云谷、三明紅明谷、武夷智谷等園區(qū)建設，打造5個以上規(guī)模超千億的數字產業(yè)集群。新一代信息技術與制造業(yè)融合工程：爭取設立中國工業(yè)互聯網研究院福建分院、國家工業(yè)互聯網大數據中心福建分中心，加快特色產業(yè)集群數字化轉型，培育一批面向重點行業(yè)重點領域的工業(yè)互聯網平臺。

第十二章加快數字社會建設步伐

第一節(jié)提供智慧便捷公共服務

充分利用新一代信息技術，建立跨部門跨地區(qū)業(yè)務協同、共建共享的公共服務信息體系，在就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障、文化、旅游、食藥品安全、生態(tài)環(huán)境等領域，推進優(yōu)質、高效、普惠的數字化應用。加快“互聯網+政務服務”向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸，推動智慧社區(qū)信息系統和移動端應用全覆蓋，健全社區(qū)信息化服務載體和治理平臺，促進優(yōu)質服務資源共享復用。

第二節(jié)建設智慧城市和數字鄉(xiāng)村

推進“數字城市大腦”建設，加快城市運行“一網統管”步伐，深化社會治理智慧化應用，實現“觀管防”有機統一。加強城市“神經元”感知系統建設，提供城鎮(zhèn)交通、給排水、能源、通信、環(huán)保、應急、消防、防災與安全生產等智慧應用服務。建設數字鄉(xiāng)村，推進農村基層政務信息化應用，加快現代信息技術與農村生產生活全面深度融合。推進益農信息社建設。

第十三章提升數字政府建設水平

第一節(jié)推進公共數據資源開放共享

建立完善全省公共數據資源目錄，實施政務數據匯聚應用工程，完善人口、法人、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數據資源庫、電子證照等重點資源庫，分期分批建設行業(yè)主題數據庫，進一步規(guī)范電子文件歸檔和電子檔案管理，推動數字檔案室、檔案館建設。拓展公共數據開放維度，促進與民生緊密相關、社會迫切需要、產業(yè)發(fā)展急需的重點領域公共數據資源開放。健全政務數據匯聚共享保障機制，統籌推進政務數據跨部門、多層級匯聚共享和“一源多用”，打破信息孤島，把“數據池塘”匯聚成“數據海洋”。

第二節(jié)提升數字化政務服務效能

加快建設整體協同、高效運行的數字政府，以數字化撬動機關效能建設，提高政府業(yè)務協同和管理效率。提升政務網絡支撐能力，完善電子政務外網技術架構。構建“物理分散、邏輯統一、資源共享”的數字福建政務云計算體系。全面推進電子證照生成和普及應用，實施統一政務業(yè)務協同平臺（服務總線）工程。大力實施“鏈上政務”工程。完善“互聯網+監(jiān)管”系統。拓展省網上辦事大廳功能，全面提升閩政通掌上政務服務平臺。

專欄12：數據資源管理應用工程

公共數據資源目錄：優(yōu)化完善政務數據資源目錄，編制教育、衛(wèi)生等事業(yè)單位和供水、供電、供氣、電信、郵政、交通運輸等公用企業(yè)公共數據資源目錄。

公共數據基礎庫和主題庫：建設人口、法人、社會信用、自然資源和空間地理等基礎數據資源庫和電子證照等重點資源庫，分期分批建設衛(wèi)星應用、金融發(fā)展、生態(tài)建設、教育、衛(wèi)生健康、體育、文化旅游等行業(yè)（主題）數據庫。

公共數據資源開發(fā)利用：依法有序開放與民生緊密相關、社會迫切需要、產業(yè)發(fā)展急需的重點領域公共數據資源，開發(fā)上線省公共數據資源開發(fā)服務平臺，強化公共數據資源供需對接，培育數據開發(fā)市場主體。

數字政府應用工程：省電子政務外網改造提升工程、云計算中心提升工程、全省一體化協同辦公平臺、閩政通“八閩碼”推廣應用工程、省網上辦事大廳提升工程、政務服務自助終端推廣工程。

第十四章營造良好數字生態(tài)

第一節(jié)健全數據要素市場規(guī)則

圍繞數據權屬、價格和交易，探索完善相應的行業(yè)標準、規(guī)范和數據流通交易規(guī)則。支持開展數據資產管理、數據交易、結算交付等業(yè)務，逐步建立全鏈條數據要素供需對接市場。探索設立東南大數據交易中心，推進數據交易服務平臺建設，健全數據要素交易信息披露制度。探索建立適應數據要素發(fā)展、更具彈性的審批監(jiān)管制度。

第二節(jié)增強數據應用和安全

加快推進大數據發(fā)展的立法進程，保障數據安全，加強個人信息保護。完善數據產權保護機制，建立健全公共數據開發(fā)技術標準體系，推進數據資源場景式開發(fā)利用，提升大數據分析挖掘和可視化水平。堅持傳統化服務方式與智能化服務創(chuàng)新并行，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難，提升全民數字技能，建設包容型智慧社會。縮小城鄉(xiāng)數字鴻溝，推動信息服務全覆蓋。強化網絡安全支撐能力，提升全省網絡安全威脅信息共享和應急處置能力。

第五篇全面深化改革 完善市場經濟體制機制

堅持和完善社會主義基本經濟制度，聚焦重點領域、關鍵環(huán)節(jié)，加強系統集成、協同高效，推動有效市場和有為政府更好結合，以更深層次改革提高資源配置效率、調動全社會積極性。

第十五章增強市場主體活力

第一節(jié)推進國有經濟布局優(yōu)化和結構調整

聚焦國家和全省發(fā)展戰(zhàn)略，以市場為導向，推動國有資本布局向先進制造業(yè)、現代服務業(yè)、現代基礎設施產業(yè)和新經濟領域集中，提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)比重，充分發(fā)揮國有企業(yè)在暢通產業(yè)循環(huán)、市場循環(huán)和經濟社會循環(huán)等方面的引領帶動作用。積極發(fā)揮國有資本投資（運營）公司功能作用，開展投資融資、產業(yè)培育和資本運作，加強投資引導和結構調整，推動產業(yè)集聚和資源整合。盤活存量國有資本，促進國有資產保值增值，提升國有經濟競爭力、創(chuàng)新力、控制力、影響力和抗風險能力。支持有條件的國有企業(yè)積極“走出去”。

第二節(jié)深化國資國企改革

深入推進國企改革三年行動。積極穩(wěn)妥推進混合所有制改革，分層分類確定改革路徑，規(guī)范并有序推進具備條件的公益類企業(yè)投資主體多元化，到2025年，省屬企業(yè)股權多元化比例達到全國平均水平以上。支持優(yōu)質后備企業(yè)掛牌上市，鼓勵優(yōu)質創(chuàng)新型企業(yè)分拆上市。加快完善國有企業(yè)法人治理結構和市場化經營機制，健全經理層任期制和契約化管理，完