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中商情報網訊：為推動“十四五”時期我省審計事業(yè)高質量發(fā)展，根據《浙江省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》和“十四五”國家審計工作發(fā)展相關要求制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展形勢

“十三五”時期，浙江審計機關認真貫徹以習近平同志為核心的黨中央關于加強審計工作的一系列重要指示，深入踐行“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”總要求，全面落實黨中央國務院、省委省政府和審計署的決策部署，不斷強化政治機關意識，依法全面履行審計職責，浙江省審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃主要任務完成81.4%，為我省高水平全面建成小康社會提供了堅強審計保障?！笆濉逼陂g，全省共實施審計項目12857個，促進增收節(jié)支750多億元，提出審計建議被采納3萬余條，推動建立健全制度3200多項，移送違紀違法問題線索3800多件。黨的領導全面加強。審計管理體制改革取得重大突破，審計機關機構改革平穩(wěn)有序推進，省、市、縣（市、區(qū)）黨委審計委員會全面組建、有效運行，全省審計“一盤棋”的工作格局加快推進。審計作用有效發(fā)揮。緊扣黨委、政府中心工作，聚焦審計主責主業(yè)，積極推進審計全覆蓋，組織開展了一系列重大政策措施貫徹落實情況跟蹤審計、領導干部經濟責任審計、財政審計和其他各類審計，有力促進我省經濟高質量發(fā)展、全面深化改革、保障改善民生以及清廉浙江建設。審計效能顯著提升。實施審計項目和組織方式“兩統(tǒng)籌”，質量立審“九項標準”持續(xù)深化，審計容錯糾錯機制落地見效，科技強審大力推進，審計整改取得新突破，審計威懾力和公信度不斷提升。干部素質明顯提高。“兩學一做”學習教育成果鞏固深化，“不忘初心、牢記使命”主題教育有質有效，“建設清廉機關、創(chuàng)建模范機關”工作成效明顯，審計干部教育培訓扎實開展，干部隊伍結構持續(xù)優(yōu)化、政治素養(yǎng)和綜合能力明顯提升。

在取得成績的同時，我們也清醒地看到，我省審計工作中還存在一些問題和不足，主要表現(xiàn)在：服務黨委、政府中心工作還不夠全面，聚焦重大決策部署的力度、精準度和實效還有待提升；對共性問題特別是違反財經紀律問題綜合分析研判、預判機制還有待完善；審計全覆蓋的質量和水平還不夠高，審計項目計劃安排方式有待改進；審計監(jiān)督效能仍有提升空間，與其他監(jiān)督的聯(lián)動協(xié)同機制有待健全；打造具有浙江辨識度的標志性審計成果還有待突破，建設高素質專業(yè)化審計干部隊伍仍須進一步努力；浙江審計工作發(fā)展“十三五”規(guī)劃確定的推進自然資源審計、設區(qū)市黨的部門領導干部經濟責任審計等少數(shù)重點任務未能執(zhí)行到位，有待進一步加強。

當前和今后一個時期，我國進入新發(fā)展階段，浙江開啟高水平全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程，奮力打造新時代全面展示中國特色社會主義制度優(yōu)越性的重要窗口。以習近平同志為核心的黨中央對審計工作作出了一系列重要指示批示和重大決策部署，賦予審計工作新定位、新使命、新要求?！笆奈濉睍r期，浙江審計工作既大有可為，也面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，必須準確把握浙江審計工作的階段性特征和歷史定位，堅持問題導向，認真思考和回答新發(fā)展階段對審計工作提出的六大新課題：一是如何把握好審計機關是政府組成部門，但首先是政治機關和黨的工作部門的新定位，推動審計管理體制改革走深走實，努力以浙江省域審計實踐，全面展示中國特色社會主義審計制度新優(yōu)勢。二是如何拓展審計監(jiān)督廣度和深度，高標準開展常態(tài)化“經濟體檢”，在促進經濟高質量發(fā)展、促進全面深化改革等方面實現(xiàn)新作為。三是如何統(tǒng)籌審計資源與審計任務，兼顧審計質量與審計效率，協(xié)同國家審計、內部審計、社會審計三支力量，構建審計監(jiān)督新格局。四是如何加強審計監(jiān)督與黨內監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)調協(xié)同，增強監(jiān)督合力，進一步打開監(jiān)督成果轉化為治理效能的新通道。五是如何堅持守正創(chuàng)新，打造更多走在前列的具有浙江辨識度的標志性成果，為全國審計事業(yè)發(fā)展作出新貢獻。六是如何加強新時期審計機關自身建設，鍛造高素質專業(yè)化審計干部隊伍，激發(fā)浙江審計高質量發(fā)展新動能。

做好“十四五”時期浙江審計工作，要統(tǒng)籌中華民族偉大復興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識錯綜復雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，深刻認識新發(fā)展階段新特征新要求，深刻認識危和機并存、危中有機、?？赊D機，增強“窗口意識”，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，勤于監(jiān)督、敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，干在實處、走在前列、勇立潮頭。

二、總體要求

（一）指導思想。高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實習近平總書記關于審計工作的重要指示批示精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持“以審計精神立身、以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)、以自身建設立信”，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”，全面提高黨領導審計工作的能力水平，建立健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系，依法全面忠實履行審計監(jiān)督職責，做好常態(tài)化“經濟體檢”，實現(xiàn)新時代審計工作高質量發(fā)展，更好發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，為我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省作出新的更大貢獻。

（二）基本原則。

——堅持黨對審計工作的集中統(tǒng)一領導。更好發(fā)揮黨對審計工作集中統(tǒng)一領導的政治優(yōu)勢和中國特色社會主義審計的制度優(yōu)勢，健全和完善黨領導審計工作的制度和工作機制，堅決把加強黨對審計工作的領導作為一條“政治紅線”、把落實黨對審計工作的部署要求作為一條“工作主線”貫穿于審計工作各方面、全過程。

——堅持圍繞中心、服務大局。把黨委、政府中心任務作為審計工作的著力點和切入點，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活為根本目的，自覺服從大局，積極維護大局，有效服務大局。

——堅持依法審計、實事求是。聚焦主責主業(yè)，嚴格依照法定職責、權限和程序行使審計監(jiān)督權，堅持問題導向，做到應審盡審、凡審必嚴、嚴肅問責，有效形成動態(tài)常態(tài)震懾。堅持客觀公正、實事求是，認真貫徹落實“三個區(qū)分開來”重要要求，全面客觀辯證看待改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，審慎作出評價和結論，激勵廣大干部新時代新?lián)斝伦鳛椤?/p>

——堅持“治已病、防未病”。堅持揭示問題與推動解決問題相統(tǒng)一，做好常態(tài)化“經濟體檢”，更加注重防范和化解經濟社會運行中的各類風險隱患，做深做透審計“后半篇”文章，倡導開展研究型審計，加大審計對象研究，著力破解“屢審屢犯”問題，推動被審計單位及相關部門及時、全面、系統(tǒng)整改，建立健全相關長效機制。

——堅持系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新。堅持運用系統(tǒng)觀念、系統(tǒng)方法謀劃和推進審計工作改革發(fā)展，不斷增強工作的戰(zhàn)略性、前瞻性、科學性、協(xié)同性、能動性。堅持“以創(chuàng)新規(guī)范立業(yè)”，保持創(chuàng)造性張力，唯實惟先、善作善成，全面推動審計理念、手段、方法、機制、團隊文化創(chuàng)新，鍛造提升審計干部擔當能力和創(chuàng)造性工作水平，著力破解審計事業(yè)發(fā)展中的難題和瓶頸。

（三）主要目標。緊緊圍繞忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，奮力打造“重要窗口”主題主線，爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的目標任務，緊盯省委十四屆八次全會提出的“五大歷史使命”和“十三項戰(zhàn)略抓手”，聚焦統(tǒng)籌發(fā)展與安全、聚焦構建新發(fā)展格局、聚焦推進省域治理現(xiàn)代化、聚焦推動全省人民走向共同富裕等重點任務開展審計監(jiān)督，到2025年，基本形成與爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省相適應的“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系，形成完善的審計工作目標體系、工作體系、政策體系和評價體系，做到應審盡審、應發(fā)現(xiàn)盡發(fā)現(xiàn)、應改盡改、應完善盡完善、應協(xié)同盡協(xié)同，切實推動治理、服務發(fā)展、維護安全，確保審計監(jiān)督更有力更有效。具體要促進兩個“窗口”建設，打造兩個浙江審計“樣板”。

——促進全省“重要窗口”建設，努力打造推進爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的浙江審計樣板。聚焦聚力高質量、競爭力、現(xiàn)代化，努力在促進全省“重要窗口”建設中發(fā)揮應有保障作用。

推動高質量發(fā)展。圍繞努力打造經濟高質量發(fā)展高地、三大科創(chuàng)高地、改革開放新高地等開展審計，促進政令暢通，推動質量變革、效率變革、動力變革。審計服務“十四五”重大戰(zhàn)略目標保障能力顯著增強，力爭在審計職責范圍內對省委、省政府的重大決策部署應審盡審，審計建議被采納率達到80%，審計推動政策法規(guī)、規(guī)章制度、體制機制優(yōu)化數(shù)量比“十三五”期間提升7%。

推動防范化解重大風險。把揭示風險隱患擺在更加突出的位置，及時反映重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的新情況、新問題，推動扎緊風險防范化解的管控閉環(huán)，對影響經濟社會安全、發(fā)展和穩(wěn)定的傾向性、苗頭性問題及時預警，助力守牢地方債務、各類金融機構、社會保險等風險底線，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風險。

推動保障和改善民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，密切關注就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育、農業(yè)農村等民生領域重大富民惠民安民政策落實及相關民生資金管理使用情況，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。重點民生審計領域5年輪審1遍。

推動權力規(guī)范運行和責任落實。圍繞促進領導干部履職盡責、擔當作為，確保黨中央令行禁止，高質量開展領導干部經濟責任審計和自然資源資產離任（任中）審計，促進領導干部依法用權、秉公用權、廉潔用權。確保市縣黨政主要領導干部、國有企業(yè)主要領導人員5年輪審一遍，經濟責任審計對象延伸到黨委部門，自然資源資產離任（任中）審計項目數(shù)量比“十三五”期間提升20%以上。

推動反腐倡廉。圍繞“干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗”目標，加大對重大違法違規(guī)問題和發(fā)生在群眾身邊的“微腐敗”問題查處力度，形成動態(tài)常態(tài)震懾。審計發(fā)現(xiàn)應移送事項、人員移送率達100%，審計移送事項成案率到2025年提升到40%。

——促進“審計窗口”建設，努力打造忠實踐行“立身立業(yè)立信”的浙江審計樣板。增創(chuàng)審計制度優(yōu)勢，率先形成審計工作高質量發(fā)展的體制機制。

政治強審。黨領導審計工作的能力水平全面提高，黨領導審計工作的各項機制進一步健全，全省審計“一盤棋”格局更加完善，不斷提高向黨委審計委員會報送重大事項、重要文稿的質量，年平均獲得領導肯定數(shù)量比“十三五”期間提升5%以上。

質量強審。審計質量全面提升，審計質量管控機制更加科學有效，在全國率先建立審計質量標準化體系，獲得審計署優(yōu)秀審計項目數(shù)量在全國省級審計機關“保五爭三”，審計法定職責權限范圍內重大問題應發(fā)現(xiàn)率達到100%，確保不發(fā)生審計法定職責權限范圍內已審計項目被其他監(jiān)督查出顛覆性質量問題，審計質量經得起實踐、歷史和人民的檢驗。

效能強審。審計效能全領域提升，審計全覆蓋高質量推進，審計組織方式、資源配置、成果運用更加統(tǒng)籌有效，國家審計、內部審計、社會審計“三位一體”監(jiān)督格局基本形成，審計監(jiān)督與黨內監(jiān)督、其他監(jiān)督的協(xié)同協(xié)調順暢高效，經濟責任審計結果與組織部門會商每年不少于1次，與省人大、省政府辦公廳就重大問題整改情況協(xié)同督查每年不少于1次。

科技強審。審計“整體智治”基本實現(xiàn)，新一代信息技術與審計深度融合，審計機關數(shù)字化轉型加快推進，“金審工程”三期主要應用系統(tǒng)覆蓋率、審計專網聯(lián)通率均達到100%，“數(shù)據分析+現(xiàn)場核查”的工作機制更加健全。

人才強審。干部成長成才、干事創(chuàng)業(yè)的機制進一步健全，審計專業(yè)人員職稱制度改革有序推進，審計干部專業(yè)能力標準評價體系探索建立，具備良好素養(yǎng)直接從事審計業(yè)務工作的審計人員比例達到65%以上，全省審計機關具有中級及以上專業(yè)資格審計人員增長10%。

表1“十四五”時期浙江審計事業(yè)發(fā)展主要指標

三、主要任務

（一）政策落實跟蹤審計。以促進貫徹落實黨中央、國務院和地方各級黨委、政府重大決策部署為目標，加大對習近平總書記關于浙江重要指示精神貫徹落實情況、國家和省重大政策措施貫徹落實情況的跟蹤審計力度，既揭示有關地方和部門落實政策打折扣、搞變通，不作為、慢作為、亂作為等問題，也反映政策措施不適應、不銜接、不配套等問題，促進政令暢通、政策措施不斷完善。

——以服務黨委政府工作大局為出發(fā)點大力推進政策落實跟蹤審計。加大政策研究，梳理研判“十四五”期間黨委政府出臺的重大政策措施和決策部署，因時因勢把握審計重點，努力拓展重大政策措施和決策部署貫徹落實情況跟蹤審計廣度和深度，推動政策落地見效。及時提出政策落實跟蹤審計方向性、指導性意見，整體謀劃、統(tǒng)籌推進，采取單獨立項或結合其他項目，將重大政策措施貫徹落實情況作為各類專業(yè)審計項目的重點內容。

——緊扣政策落實跟蹤審計重點領域及內容。對照我省爭創(chuàng)社會主義現(xiàn)代化先行省的目標要求，圍繞打造經濟高質量發(fā)展高地，關注國內國際雙循環(huán)、長三角一體化、自由貿易試驗區(qū)建設、制造業(yè)高質量發(fā)展、開發(fā)區(qū)（園區(qū)）整合提升等構建新發(fā)展格局組合拳內容；圍繞打造三大科創(chuàng)高地，關注人才強省、創(chuàng)新強省首位戰(zhàn)略實施等內容；圍繞打造改革開放新高地，關注數(shù)字化改革、高效能治理、“一帶一路”重要樞紐建設等內容；圍繞打造新時代文化高地，關注文化惠民工程、重大文化設施建設工程等內容；圍繞打造美麗中國先行示范區(qū)，關注生態(tài)環(huán)境保護治理、自然資源高效利用等內容；圍繞打造省域現(xiàn)代治理先行示范區(qū)，關注整體智治推進、重大風險化解、反壟斷及不正當競爭等內容；圍繞打造人民幸福美好家園，關注實施富民惠民安民、推進共同富裕新舉措等內容。每年選擇10個左右關系經濟社會發(fā)展大局的政策措施開展審計，高質量推進政策跟蹤審計全覆蓋。

——加強政策落實跟蹤審計業(yè)務建設。定期收集國家和省重大政策，建立并完善重大政策項目庫。并結合審計署年度、季度政策落實跟蹤審計指導意見內容，每年定期更新政策項目庫，實行分行業(yè)動態(tài)管理。

表2政策落實跟蹤審計“十四五”工作任務（省本級）

（二）財政審計。以增強預算執(zhí)行和財政管理的真實性、合法性和效益性，促進統(tǒng)籌財政資源、提升財政資金安全規(guī)范績效，推進財政體制改革為目標，加強財政審計力度，推動建立全面規(guī)范透明、標準科學、約束有力的預算制度，服務省域財政治理現(xiàn)代化。

——高質量推進財政審計全覆蓋。加大對本級預算執(zhí)行和其他財政收支的審計力度，每年開展財政“同級審”；按財政管理體制分級負責實現(xiàn)市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算5年輪審1遍；對本級部門預算執(zhí)行情況審計，采取“數(shù)據分析+現(xiàn)場核查”方式開展，現(xiàn)場審計5年輪審1遍。統(tǒng)籌推進重大財政政策落實跟蹤審計，不斷深化財政資金審計，組織推進大額財政專項資金分層級、分領域、分口子審計。

——聚焦財政審計重點領域及內容。圍繞“財為政服務”目標，重點關注以績效為核心的集中財力辦大事財政政策體系和資金管理機制推進情況，特別是民生大事的投入與績效情況；圍繞現(xiàn)代財政制度建立，重點關注深化預算管理制度改革、省以下事權與支出責任劃分改革、區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展激勵獎補機制建立、政府財務報告推進及編制質量等情況；圍繞財政穩(wěn)健運行與政府負債管理，重點關注財政運行風險、政府債務風險、社?；痫L險、“三?！憋L險、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理風險等情況；圍繞財政預算執(zhí)行和結果，重點關注預決算的真實性、合法性和效益性，中央八項規(guī)定及其實施細則精神、政府過“緊日子”等政策落實，以及財政資金管理和提質增效情況，關注政府及部門管理的各類國有資產經營管理情況。

——加強財政審計業(yè)務建設。制定完善財政審計和部門預算執(zhí)行審計等操作規(guī)程或制度，進一步提升財政領域審計實務操作。積極探索運用數(shù)字式審計，完善“大項目融合、大兵團作戰(zhàn)”的部門預算執(zhí)行審計組織管理模式。

表3財政審計“十四五”工作任務（省本級）

（三）金融審計。以防范金融風險、促進金融更好服務實體經濟，推動地方金融改革措施落地生效為目標，加強對國有及國有資本占控股或主導地位的金融機構的審計，有效發(fā)揮金融審計在風險防范和反腐倡廉方面的重要作用。

——高質量推進地方金融審計全覆蓋。依法對本級國有金融機構財務收支情況以及有關經濟活動開展審計，原則上5年輪審1遍；經省政府授權對農商行和農信社進行審計，原則上5年開展1次；經依法授權對其他金融機構進行審計，加強國有金融資本審計。統(tǒng)籌推進重大金融政策落實跟蹤審計，不斷深化金融領域大額財政專項資金審計。

——聚焦金融審計重點領域及內容。圍繞金融風險防范情況，重點關注金融機構業(yè)務合規(guī)性和資產質量等內容，揭示重大風險和機構管理中存在的重大問題，維護地方金融安全，守住不發(fā)生區(qū)域性金融風險的底線。圍繞金融服務實體經濟，重點關注融資暢通工程升級版等重大政策措施貫徹落實情況，推動金融資源更多向國家支持的市場主體傾斜，著力破解各項扶持政策落實中的瓶頸制約。圍繞區(qū)域金融改革試點情況，重點關注政保合作機制創(chuàng)新、現(xiàn)代金融治理體系健全以及金融改革試點成效等內容，揭示改革中遇到的困難和體制機制障礙，推動建立高效安全的現(xiàn)代金融體系。

——加強金融審計業(yè)務建設。結合審計署統(tǒng)一部署，更新完善浙江銀行業(yè)金融機構數(shù)據采集標準化模板，推進省內重點銀行數(shù)據標準化采集工作。形成銀行業(yè)金融機構審計數(shù)據分析方法體系。

表4金融審計“十四五”工作任務（省本級）

（四）企業(yè)審計。以堅持有利于國有資產保值增值、有利于提高國有經濟競爭力、有利于放大國有資本功能為目標，圍繞重大政策措施貫徹落實情況，聚焦防范化解重大風險、深化國有企業(yè)改革、優(yōu)化國有經濟布局、完善企業(yè)內部治理、規(guī)范國資權力運行，全面履行審計監(jiān)督職責，為國有企業(yè)（資本）提質增效、保值增值、做強做優(yōu)做大提供審計保障。

——高質量推進國有企業(yè)審計全覆蓋。持續(xù)加強對涉及國有企業(yè)（資本）的重大政策、項目和資金的審計監(jiān)督，積極拓展國有企業(yè)（資本）審計監(jiān)督廣度和深度，對本級國有（集體）企業(yè)集團原則上5年輪審1遍，對境外國有（集體）資產進行審計，原則上每年安排1次境外審計。統(tǒng)籌推進涉企領域重大政策措施落實跟蹤審計，不斷深化大額財政專項資金審計。積極推動建立國有企業(yè)總審計師制度。

——聚焦國有企業(yè)審計重點領域和內容。圍繞重大政策貫徹落實情況，重點關注國有企業(yè)遵守國家法律法規(guī)、貫徹執(zhí)行黨和國家重大政策措施情況，特別是構建新發(fā)展格局、加快改革創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重大風險等內容。圍繞國企改革重要任務落實情況，重點關注國有經濟布局優(yōu)化和結構調整、深化混合所有制改革、健全市場化經營機制、形成以管資本為主的國有資產監(jiān)管體制等內容。圍繞國有企業(yè)（資本）做強做優(yōu)做大以及聚焦主責主業(yè)情況，重點關注國有企業(yè)風險防控、經營效益、發(fā)展?jié)摿?、重大投資項目建設管理、資產真實完整、內部治理、權力運行等內容。

——加強企業(yè)審計業(yè)務建設。整理提煉企業(yè)審計好經驗好做法，制定企業(yè)審計操作手冊，進一步規(guī)范企業(yè)審計工作。強化基于大數(shù)據環(huán)境下企業(yè)審計能力建設，探索形成企業(yè)審計領域數(shù)字化審計模式。

表5企業(yè)審計“十四五”工作任務（省本級）

（五）公共投資審計。以穩(wěn)投資、補短板、促發(fā)展為目標，在投資審計轉型基礎上，依法全面加強對政府投資或以政府投資為主的重大公共工程項目的審計監(jiān)督，努力拓展審計監(jiān)督廣度和深度，促進擴大有效投資、優(yōu)化供給結構、提高投資績效，規(guī)范工程建設和市場管理，推動深化投融資體制改革，發(fā)揮公共投資審計促進社會經濟健康發(fā)展的建設性作用。

——高質量推進公共投資審計全覆蓋。有序開展預算執(zhí)行、竣工決（結）算、跟蹤審計以及專項審計調查，對關系全局性、戰(zhàn)略性、基礎性的重點公共工程項目在建設周期內至少審計1次。推動基層審計機關深化投資審計轉型，依法全面加強投資項目審計監(jiān)督。統(tǒng)籌推進投資領域重大政策落實跟蹤審計，不斷深化大額財政專項資金審計，做好建設項目資金從籌集到使用績效全過程監(jiān)督。

——聚焦公共投資審計重要領域及內容。圍繞涉及投資項目的重大發(fā)展規(guī)劃實施情況，重點關注打造“一帶一路”重要樞紐、“四港”聯(lián)動、長三角交通基礎設施建設互聯(lián)互通、“四大建設”、海塘安瀾千億工程、城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、重大文化設施建設工程等與投資審計密切相關的“十四五”發(fā)展專項規(guī)劃內容，注重揭示規(guī)劃目標任務落實不到位、相關權力運行不規(guī)范、資源配置不合理等問題。圍繞重大公共工程項目推進情況，重點關注交通、水利、能源、社會發(fā)展等重點行業(yè)領域重大項目建設情況，注重揭示政策貫徹落實及建設管理等問題。

——推進公共投資審計業(yè)務建設。推動投資審計規(guī)范化建設，結合經濟社會發(fā)展新形勢，以及審計法修訂和審計署關于投資審計工作要求，制定省級層面規(guī)范公共投資審計的相關制度。

表6重大公共工程項目審計“十四五”工作任務（省本級）

（六）民生審計。以提高保障和改善民生水平，確保兜牢基本民生底線，推動全省人民走向共同富裕為目標，加強民生領域重大政策、重點資金和重點項目審計，著力保障民生資金安全規(guī)范運行，推動各項惠民政策落地生根，促進公共服務均等化，為我省加快構筑共建共治共享的美好家園提供審計支撐。

——高質量推進民生審計全覆蓋。深化就業(yè)、社會保障、鄉(xiāng)村振興、住房保障、教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等重點民生領域政策、資金、項目審計。五項社會保險基金原則上5年輪審1遍；鄉(xiāng)村振興、就業(yè)優(yōu)先、教育現(xiàn)代化、衛(wèi)生健康現(xiàn)代化、低收入群體同步基本實現(xiàn)現(xiàn)代化行動等民生領域重大政策措施，每年圍繞上級要求、省委省政府重點任務，選擇若干項開展政策落實情況跟蹤審計。不斷深化民生領域大額財政專項資金審計。

——聚焦民生審計重點領域及內容。圍繞社會保障領域，重點關注社?；鸾y(tǒng)籌、養(yǎng)老服務體系建設、公共衛(wèi)生服務體系建設、保障性住房建設、困難群體長效保障機制構建、社會救助、社會福利、優(yōu)撫安置資金管理等內容。圍繞農業(yè)農村領域，重點關注低收入農戶和集體經濟薄弱村增收、保障糧食安全、高標準農田建設、“千萬工程”深化實施、新時代美麗鄉(xiāng)村達標創(chuàng)建、農村集體產權制度和財政支農體制機制改革等內容。圍繞科教文體領域，重點關注教育改革和均衡化發(fā)展，科技體制改革推進、重大科技創(chuàng)新平臺建設，文化體育公共服務體系建設、文化體育產業(yè)發(fā)展等內容。

——加強民生審計業(yè)務建設。構建浙江特色的社保審計數(shù)據規(guī)劃和方法體系。構建農業(yè)農村審計“一卡通”審計平臺，扶貧對象全鏈監(jiān)督審計平臺，以農田、林地等地理信息為基礎的涉農審計平臺等三大數(shù)據審計平臺。建立健全全省高校審計數(shù)據定期報送機制，探索形成高校審計數(shù)據分析模型和方法體系。

表7民生審計“十四五”工作任務（省本級）

（七）自然資源和生態(tài)環(huán)境審計。以促進生態(tài)文明建設和可持續(xù)發(fā)展為目標，圍繞新時代美麗浙江建設綱要，加強自然資源和生態(tài)環(huán)境審計，做好領導干部自然資源資產離任（任中）審計。著力揭示和促進解決生態(tài)環(huán)境治理、自然資源利用、生態(tài)文明建設中存在的突出問題、風險隱患和體制機制障礙，促進領導干部深入踐行“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，推動經濟社會發(fā)展全面綠色轉型，推進生態(tài)文明建設先行示范。

——高質量推進自然資源和生態(tài)環(huán)境審計全覆蓋。加強對重點生態(tài)保護區(qū)域、資源開發(fā)密度較高地區(qū)的黨委政府主要領導干部，開發(fā)區(qū)、自然保護區(qū)等功能區(qū)的黨政主要領導干部，以及承擔自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護工作部門（單位）的主要領導干部的審計，力爭領導干部自然資源資產離任（任中）審計項目比“十三五”期間增加20%以上。積極推進資源環(huán)境審計，拓展自然資源管理和生態(tài)環(huán)境治理重點領域、重大政策、重要項目和資金的審計覆蓋面，統(tǒng)籌推進山水林田湖草全域覆蓋。大力推進資源環(huán)境領域重大政策落實跟蹤審計，不斷深化大額財政專項資金審計。

——聚焦自然資源和生態(tài)環(huán)境領域重點事項及內容。重點監(jiān)督檢查領導干部貫徹執(zhí)行中央和省生態(tài)文明建設方針政策和決策部署，遵守資源環(huán)境生態(tài)法律法規(guī)，自然資源利用、環(huán)境治理、環(huán)境質量、生態(tài)保護等方面目標完成情況，履行自然資源資產管理和生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)督責任情況，組織自然資源資產和生態(tài)環(huán)境保護相關資金征管用和項目建設運行情況。重點關注綠色發(fā)展、高質量發(fā)展落實情況，藍天、碧水、凈土、清廢等生態(tài)環(huán)境保護治理情況，土地、礦產、水、森林、海洋等自然資源開發(fā)利用和管控情況，生態(tài)環(huán)保專項資金和項目績效情況，生態(tài)文明體制改革重點任務推進落實情況等。

——加強自然資源和生態(tài)環(huán)境審計業(yè)務建設。構建有浙江特色的領導干部自然資源資產離任（任中）審計評價體系，客觀反映自然資源管理和生態(tài)環(huán)境保護方面存在的主要問題和風險、被審計領導干部任期內努力程度、取得成效和應承擔的主要責任。深化與自然資源主管部門的戰(zhàn)略合作，建設集數(shù)據歸集成庫、技術方法建模、分析研判智能化為一體，有效支持領導干部自然資源資產離任（任中）審計、資源環(huán)境專項審計的審計平臺，發(fā)揮平臺在審計計劃管理、審計重點研判、審計基本評價等方面的基礎性、支撐性作用。

表8自然資源和生態(tài)環(huán)境審計“十四五”工作任務（省本級）

（八）領導干部經濟責任審計。以強化干部管理監(jiān)督，促進領導干部履職盡責、擔當作為為目標，認真落實黨中央、國務院以及省委、省政府做好新時代經濟責任審計工作的各項決策部署，聚焦權力運行和責任落實，高質量做好領導干部常態(tài)化“經濟體檢”工作。

——高質量推進領導干部經濟責任審計全覆蓋?？茖W制定經濟責任審計中長期規(guī)劃和年度計劃，優(yōu)先考慮重點地區(qū)、重點單位、關鍵崗位以及長期未審計的領導干部，積極推進紀組宣統(tǒng)等黨委部門主要領導干部經濟責任審計，努力擴大各類應審計對象覆蓋面。優(yōu)化審計資源配置，加強與政策落實跟蹤審計、預算執(zhí)行審計、自然資源資產離任（任中）審計等審計項目的統(tǒng)籌融合和相互銜接。

——聚焦經濟責任審計重點領域及內容。圍繞領導干部權力運行和責任落實，根據不同類別、不同級次、不同地區(qū)（部門、單位）領導干部的履職特點，進一步規(guī)范經濟責任審計內容和重點，重點關注貫徹落實黨和國家重大經濟方針政策和決策部署，地區(qū)（部門、單位）重要發(fā)展規(guī)劃制定、執(zhí)行和效果，重大經濟事項決策和內部控制制度的執(zhí)行和效果，財政財務收支和經濟運行風險防范，以及落實黨風廉政建設責任和遵守廉潔從政（業(yè)）規(guī)定等情況。

——加強經濟責任審計業(yè)務建設。完善浙江特色的經濟責任審計制度體系，修訂黨政部門、國有企業(yè)、高校、公檢法機關等領導干部（人員）經濟責任審計操作規(guī)程及相關配套制度。修訂完善或制定出臺領導干部經濟責任離任交接、審計結果反饋等制度，強化對領導干部的全程監(jiān)管。分類別研究領導干部經濟責任的內容，健全完善經濟責任審計評價體系。依托經濟責任審計工作聯(lián)席會議制度，增強審計與紀檢監(jiān)察、組織人事等監(jiān)督合力。探索推進經濟責任審計管理平臺建設，完善經濟責任審計對象庫和成果庫等。

表9領導干部經濟責任審計“十四五”工作任務（省本級）

四、綜合保障

（一）加強黨對審計工作的全面領導。鞏固和深化審計管理體制改革成果，健全“集中統(tǒng)一、全面覆蓋、權威高效”的審計監(jiān)督體系，確保加強黨對審計工作的領導貫徹落實到審計工作全過程、各方面。

——不斷強化政治機關意識。牢固樹立審計機關首先是政治機關的意識，始終把不折不扣貫徹落實習近平總書記關于審計工作的重要講話和重要指示批示精神作為重大政治責任和首要政治任務抓緊抓實，不斷增強審計工作的政治屬性和政治功能，善于用政治眼光分析審計發(fā)現(xiàn)的經濟社會問題，不斷提高全體審計人員政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，提高適應新形勢、解決新問題的能力。

——健全完善黨委審計委員會工作機制。優(yōu)化黨委審計委員會領導審計工作的方式。健全各級審計機關向本級地方黨委、審計委員會請示報告制度。健全黨委審計委員會審議事項、重要指示批示的督查督辦機制，確保習近平總書記對審計工作的重要指示精神和黨中央、省委決策部署高效落地。優(yōu)化黨委審計辦運行機制，完善黨委審計辦外部協(xié)調機制，改進上下級縱向信息傳導機制。不斷提高向黨委審計委員會報送重要文稿的質量，年平均獲得領導肯定數(shù)量比“十三五”期間提升5%以上。

——強化上級審計機關對下級審計機關的領導。持續(xù)推進審計管理體制改革各項舉措落地。加強全省審計工作統(tǒng)籌，強化上級審計機關對下級審計機關的領導、業(yè)務指導和監(jiān)督。健全設區(qū)市審計局主要負責人向省審計廳黨組述職報告制度，嚴格執(zhí)行重要審計情況報告制度。

（二）優(yōu)化審計工作統(tǒng)籌。統(tǒng)籌審計資源配置，優(yōu)化審計監(jiān)督方式，創(chuàng)新推動資源整合、系統(tǒng)發(fā)力、提質提效。

——建立健全常態(tài)化“經濟體檢”機制。優(yōu)化審計對象常審、輪審和抽審分類管理，源頭布局常態(tài)化“經濟體檢”的方式、內容、頻率，突出對重大改革、重大項目、重大平臺、重大政策、重點人員的審計監(jiān)督，高質量推進審計全覆蓋，率先形成具有浙江特色的常態(tài)化“經濟體檢”機制。

——加強審計計劃頂層統(tǒng)籌謀劃。優(yōu)化審計項目立項機制，加強年度計劃和五年規(guī)劃的銜接，在計劃制定上要加強前瞻性思考、全局性謀劃，做好通盤考慮。加強審計計劃與審計資源的匹配。推進全省各級審計機關之間審計項目計劃的協(xié)調，綜合考慮中央、省委和省政府部署要求、上級審計機關審計計劃安排、本地經濟社會發(fā)展實際、本單位審計資源等因素，合理安排審計項目。樹立“最多審一次”理念，每年對同一被審計單位原則上只安排一次現(xiàn)場審計，努力做到審計項目“減次數(shù)、不重復、少抽人”。完善全省審計項目計劃管理制度，探索開展審計項目后評估工作。

——創(chuàng)新審計組織方式。樹立審計“一盤棋”理念，改進審計管理和組織方式，加強上下級審計機關審計項目統(tǒng)籌和審計組織方式統(tǒng)籌。推廣應用同類審計項目“大項目”審計模式，有機集成審計內容，有序調配審計資源，推進方案制訂、定性定責、處理處罰、文書范式“四統(tǒng)一”和數(shù)據分析、調查了解、現(xiàn)場實施、報告撰寫、成果提煉、整改落實“六統(tǒng)籌”，減少“碎片化”作業(yè)。

——構建國家審計、內部審計、社會審計“三位一體”的審計監(jiān)督大格局。適時修訂《浙江省內部審計工作規(guī)定》，創(chuàng)新對內部審計的業(yè)務指導和監(jiān)督方式，加快建立審計機關、行業(yè)主管部門、相關單位之間權責清晰同向發(fā)力的內部審計指導監(jiān)督體系，促進加強內部風險防控。推動市縣審計機關完善內部