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（一）創(chuàng)新驅動謀發(fā)展

堅持把增強創(chuàng)新能力擺在首要位置，圍繞“創(chuàng)新驅動”和“創(chuàng)新引領”發(fā)展引擎，加強產業(yè)基礎共性技術研究、加快產業(yè)創(chuàng)新體系建設、搭建產業(yè)公共技術平臺。

1、加強基礎研究，突破重點領域關鍵技術。遵循科學技術和工程技術發(fā)展規(guī)律，把握先進制造技術發(fā)展趨勢。充分發(fā)揮大學、研究中心、重點實驗室等科研機構的理論研究和實驗試驗基礎優(yōu)勢，開展裝備產業(yè)基礎性技術和前沿性技術研究，攻克創(chuàng)新設計、基礎工藝、實驗驗證、可靠性及功能安全預測等共性技術。建立、完善基礎數據庫（包括產品數據庫、工藝數據庫等）和設計模型，完善標準體系和工業(yè)實驗驗證平臺，創(chuàng)造新的比較優(yōu)勢，實現重點領域關鍵技術重大突破。

2、堅持企業(yè)主體，推進技術創(chuàng)新體系建設。遵循產業(yè)鏈同步創(chuàng)新、同步發(fā)展的科學規(guī)律，發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位作用，建立以企業(yè)為主體的、產-學-研-用相結合的產業(yè)技術創(chuàng)新體系和產業(yè)創(chuàng)新鏈。“十三五”期間，打造先進軌道交通、高端工程機械、輸變電設備、新能源裝備（風電）、節(jié)能與新能源汽車、環(huán)保技術裝備、數控機床與工業(yè)機器人應用、農業(yè)技術裝備等“十大”技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯盟。

3、創(chuàng)新服務體系，搭建產業(yè)公共技術平臺。加強工程技術研究中心和實驗室建設，不斷完善裝備產業(yè)共性技術研發(fā)體系,打造裝備制造業(yè)創(chuàng)新中心3~5家。鼓勵制造企業(yè)與用戶、科研院所、高等院校聯合建立研發(fā)機構，發(fā)展公共檢驗檢測和認證等服務平臺，推動產業(yè)關鍵共性技術研究。支持社會化科技服務機構，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供專業(yè)性的技術支持。

（二）優(yōu)化結構促轉型

我國正處于工業(yè)技術升級的工業(yè)化中后期、技術裝備更新換代的高峰期和產業(yè)結構轉型升級的關鍵期。加快供給側結構性改革，提高供給體系質量和效率是培育經濟發(fā)展新動力的重要保障。裝備制造業(yè)要積極調整產品結構，創(chuàng)新發(fā)展方式和商業(yè)模式，滿足日益變化的市場升級需求，同時要遵循市場規(guī)律化解過剩產能，促進產業(yè)結構優(yōu)化升級。

1、產品向高端智能化發(fā)展，滿足并創(chuàng)造市場新需求。圍繞國家重點工程、重點領域和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的需求，大力發(fā)展資源能源消耗低、環(huán)境污染少、經濟效益好的高端裝備；鼓勵裝備制造企業(yè)提升技術創(chuàng)新能力，發(fā)展數字化、自動化、智能化裝備；引導裝備制造企業(yè)實現從低端裝備到高端裝備、“初級產品加工”到“高、精、尖”產品制造的轉變。

2、堅持運用市場規(guī)律，化解產能過剩矛盾。堅持市場化規(guī)律運作，在淘汰落后工藝、耗能耗材高、性能價格無比較優(yōu)勢的企業(yè)和產能的基礎上，切實把化解產能過剩與推動產品升級、推進資源重組、提升裝備工藝、提高管理水平、促進節(jié)能減排、加強安全生產等有機結合，加快產業(yè)轉型升級步伐，全面提升發(fā)展質量和效益。裝備制造業(yè)一般性過剩產能，要堅持“提升一批、轉移一批、整合一批”的發(fā)展思路，通過優(yōu)化產業(yè)布局、資源整合和資產重組、企業(yè)破產、抑制重復性投資和同質化招商、淘汰落后等手段，實現裝備制造業(yè)結構優(yōu)化升級。