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（二）建設(shè)住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)

5．建立涵蓋信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、行業(yè)監(jiān)管、市場監(jiān)測的全市住房租賃服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，并提供移動(dòng)客戶端服務(wù)。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)?；谌蟹慨a(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記一體化辦理平臺(tái)、“我的南京”APP和市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”和“大數(shù)據(jù)”技術(shù)，構(gòu)建全市統(tǒng)一的住房租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)，打造市、區(qū)、街、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)格化監(jiān)管和服務(wù)體系，為廣大市民提供智慧化、個(gè)性化的住房租賃服務(wù)，提供即時(shí)、便捷、暢通的租賃信息獲取途徑，并實(shí)現(xiàn)信息采集、房源核驗(yàn)、信息發(fā)布、網(wǎng)上簽約、備案登記、信用評價(jià)、租房備案證明、補(bǔ)貼發(fā)放的一站式服務(wù)。（責(zé)任單位：市房產(chǎn)局、發(fā)改委、財(cái)政局、國土局，市信息中心、政務(wù)中心，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

6．建立租賃信息發(fā)布機(jī)制。積極整合房源信息，打造房源信息發(fā)布“一張網(wǎng)”，確保信息真實(shí)準(zhǔn)確，為企業(yè)和群眾提供多渠道、無差別、全覆蓋、全業(yè)務(wù)、全過程的便捷服務(wù)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局，市信息中心）

7．實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)監(jiān)督延伸到社區(qū)。實(shí)現(xiàn)租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)與社區(qū)治理綜合信息平臺(tái)的信息共享與動(dòng)態(tài)聯(lián)動(dòng)，2017年內(nèi)在棲霞區(qū)和仙林街道全面應(yīng)用與試點(diǎn)。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、公安局，市信息中心、政務(wù)中心）

8．實(shí)現(xiàn)租賃服務(wù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)。實(shí)現(xiàn)租賃交易服務(wù)監(jiān)管平臺(tái)與市政務(wù)信息資源共享平臺(tái)的信息協(xié)同與共享，實(shí)現(xiàn)“房源登記、信息發(fā)布、租賃交易、網(wǎng)上簽約、登記備案、租房證明”的全過程網(wǎng)上辦理服務(wù)，更好地服務(wù)廣大居民。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局，市信息中心、政務(wù)中心）

9．加強(qiáng)租賃信用的信息管理。實(shí)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)、住房租賃企業(yè)及從業(yè)人員租賃行為的動(dòng)態(tài)信用評價(jià)，建立分類監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)信用信息的多部門聯(lián)動(dòng)和共享。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市相關(guān)部門）

10．加強(qiáng)租賃市場的動(dòng)態(tài)監(jiān)測和分析。加強(qiáng)租賃信息的多維分析和統(tǒng)計(jì)，為居民租房、政府決策、行業(yè)管理提供數(shù)據(jù)支撐。（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、國土局、發(fā)改委）

（三）拓寬租賃住房籌集渠道

11．加大政府租賃住房建設(shè)和籌集力度

根據(jù)南京城市發(fā)展總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃，房產(chǎn)、國土、規(guī)劃等相關(guān)部門研究制定政府投資建設(shè)租賃住房建設(shè)和用地計(jì)劃。

通過劃撥方式，加大租賃住房供地力度，新增一批租賃住房房源。

出讓面積超過5萬平方米的部分新增住宅用地出讓時(shí)，將配建5%保障性住房（含租賃性住房）納入出讓合同條款，建成后與出讓用地競價(jià)達(dá)到最高限價(jià)后競建的保障性住房（含租賃性住房）一并無償移交給政府指定部門或機(jī)構(gòu)。

在符合城市規(guī)劃要求的前提下，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，各區(qū)（園區(qū)）可結(jié)合產(chǎn)城融合、職住平衡實(shí)際，利用紫金科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)等的自有土地新建一批租賃住房。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局、發(fā)改委、建委）

12．試點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持住房用于租賃

在中心城區(qū)商業(yè)、辦公、就業(yè)密集區(qū)域周邊或者工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中區(qū)域，選取符合住房租賃市場需求的新建商品房項(xiàng)目，在出讓時(shí)土地用途直接明確為“租賃住房用地”，所建住房全部由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持，用于長期租賃。

結(jié)合住房供需狀況、職住平衡等因素，合理確定租賃住房建設(shè)規(guī)模，在人員相對集中、交通便利區(qū)域，選擇部分住宅用地試點(diǎn)，地塊出讓時(shí)，當(dāng)土地競拍達(dá)到最高限價(jià)時(shí)，轉(zhuǎn)入競保障房或自持商品住房面積。

企業(yè)自持商品住房應(yīng)全部用于租賃，不得分割轉(zhuǎn)讓，不得改變用途，企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應(yīng)當(dāng)一致，對外出租單次租期原則上不得超過10年。上述要求在土地出讓合同中予以約定，并在不動(dòng)產(chǎn)登記文書中注記“不得分割轉(zhuǎn)讓、不得改變房屋用途”。

（責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

13．試點(diǎn)低效用地建設(shè)租賃住房。對采取自主改造開發(fā)方式的城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)項(xiàng)目，企業(yè)向市規(guī)劃、國土部門提出，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，在項(xiàng)目中配建一定比例的酒店式公寓，由企業(yè)自持用于租賃。企業(yè)整體持有年限與土地出讓年限應(yīng)當(dāng)一致，不得分割轉(zhuǎn)讓，對外出租單次租期原則上不得超過10年。

（責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

14．試點(diǎn)商業(yè)用房改建為租賃住房。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提出改建方案、按一定程序征得相關(guān)利害關(guān)系人書面同意、報(bào)屬地區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）和市相關(guān)主管部門初核，屬地區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)）、江北新區(qū)管委會(huì)評估區(qū)域內(nèi)商業(yè)、商務(wù)辦公總量確實(shí)過剩的，按照“一事一議”原則，報(bào)經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，允許將位于城市中心、副中心以外、庫存量大、位于地鐵站點(diǎn)周邊、生活配套完善的已建成、未銷售、未經(jīng)營的商業(yè)用房，在滿足采光、通風(fēng)、衛(wèi)生、消防、安全等基本居住條件的前提下，以幢或單元為基本單位，按規(guī)定可改為租賃住房，土地使用年限和容積率不變，按相關(guān)規(guī)定完善用地手續(xù)，調(diào)整后用水、用電、用氣價(jià)格應(yīng)當(dāng)按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。改建房屋由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)轉(zhuǎn)為自持物業(yè)并用于出租，不得分割轉(zhuǎn)讓。

鼓勵(lì)住房租賃國有企業(yè)將閑置和低效利用的國有廠房、商業(yè)辦公用房等，按規(guī)定改建為租賃住房；改建后的租賃住房，水電氣執(zhí)行民用價(jià)格，并應(yīng)具備消防安全條件。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市規(guī)劃局、國土局、房產(chǎn)局、建委、物價(jià)局、水務(wù)局、公安局、公安消防局、教育局、衛(wèi)計(jì)委、商務(wù)局等相關(guān)部門，市水務(wù)集團(tuán)、城建集團(tuán)，南京供電公司）

15．試點(diǎn)集體土地建設(shè)租賃住房。根據(jù)區(qū)域需求情況，在出行、生活方便區(qū)域，選擇部分合適地塊，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，開展利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)工作，實(shí)施細(xì)則由市國土局牽頭擬定。（責(zé)任單位：市國土局、規(guī)劃局、建委、房產(chǎn)局，各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)）

16．積極盤活存量住房用于租賃

支持和鼓勵(lì)居民出租閑置住房，提高居民財(cái)產(chǎn)性收入，政府提供租賃服務(wù)平臺(tái)和規(guī)范化服務(wù)，個(gè)人出租住房實(shí)行免費(fèi)登記備案制度。

鼓勵(lì)住房產(chǎn)權(quán)人與專業(yè)化的住房租賃企業(yè)、經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)通過簽訂委托合同，建立長期穩(wěn)定的合同關(guān)系，由住房租賃企業(yè)作為出租人出租房屋，保障產(chǎn)權(quán)人正當(dāng)權(quán)益。引導(dǎo)和推廣租賃雙方使用規(guī)范化租賃合同。

支持住房租賃企業(yè)與開發(fā)企業(yè)合作，通過購買或租賃閑置房源，開展住房租賃業(yè)務(wù)。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、工商局、國資委、國土局）

17．規(guī)范現(xiàn)有住房改造。經(jīng)相關(guān)利害關(guān)系人書面同意后，允許將現(xiàn)有住房按照國家和地方的住宅設(shè)計(jì)規(guī)范改造后按間出租。改造不得破壞消防設(shè)施的完好有效，不得將一間原始設(shè)計(jì)為居住空間的房間分割、搭建后出租，或按床位出租；不得將原始設(shè)計(jì)為廚房、衛(wèi)生間、陽臺(tái)、地下儲(chǔ)藏室和車庫等非居住空間改造出租、供人員居住。原則上，出租房間的人均建筑面積不得低于15平方米，每個(gè)出租房間居住成年人數(shù)不得超過2人（有法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)關(guān)系的除外）。

（責(zé)任單位：各區(qū)政府（園區(qū)管委會(huì)），江北新區(qū)管委會(huì)，市房產(chǎn)局、規(guī)劃局、建委、公安消防局、水務(wù)局、公安局等相關(guān)部門，市水務(wù)集團(tuán)、城建集團(tuán)，南京供電公司）