第十四章 強化資源保障
優(yōu)化資源配置，加強財力保障，加大重大工程項目、服務管理人才和規(guī)劃用地等投入力度，為促進基本公共服務均等化提供支撐。
第一節(jié) 提升財政保障能力
——加大財政投入力度。穩(wěn)定基本公共服務投入，明確保障措施和《清單》項目支出責任，確保服務項目及標準落實到位。中央和地方各級財政要為提高貧困地區(qū)基本公共服務水平提供必要支持。加大地方政府債券對基本公共服務保障的支持力度。
——優(yōu)化轉移支付結構。合理劃分中央和地方財政事權與支出責任，適度加強中央政府承擔基本公共服務的職責和能力。推進轉移支付制度改革，增加一般性轉移支付規(guī)模和比例，重點增加對老少邊窮地區(qū)的轉移支付，縮小地區(qū)間財力差距，提高縣級財政保障能力，引導地方將一般性轉移支付資金投入到民生等重點領域。對新疆維吾爾自治區(qū)、新疆生產(chǎn)建設兵團、西藏自治區(qū)、四省藏區(qū)、革命老區(qū)、集中連片特困地區(qū)的民生保障和改善、基礎設施建設、基層政權和社會管理能力建設等項目，中央預算內投資給予傾斜支持。
——提高資金使用效率。清理、整合、規(guī)范專項轉移支付，完善資金管理辦法，提高項目管理水平。簡化財政管理層級，擴大省直管縣財政管理體制改革覆蓋面，加大省級人民政府轉移支付對省域內基本公共服務財力差距的調節(jié)力度。統(tǒng)籌安排、合理使用、規(guī)范管理各類公共服務投入資金。對醫(yī)院、學校、保障性住房等建筑質量實行單位負責人和項目負責人終身負責制。
第二節(jié) 加強人才隊伍建設
——加強人才培養(yǎng)培訓。支持高等院校和中等職業(yè)學校開設相關學科專業(yè)，擴大專業(yè)服務和管理人才培養(yǎng)規(guī)模。健全從業(yè)人員繼續(xù)教育制度，強化定崗、定向培養(yǎng)，完善遠程教育培訓。建立政府、社會、用人單位和個人相結合的投入機制，對參加相關職業(yè)培訓和職業(yè)技能鑒定的人員，按規(guī)定給予補貼。探索公辦與非公辦公共服務機構在技術和人才等方面的合作機制，對非公辦機構的人才培養(yǎng)、培訓和進修等給予支持。
——促進人才合理流動。實施東部帶西部、城市帶農村的人才對口支持政策，引導公共服務和管理人才向中西部地區(qū)和基層流動。深化公辦機構人事制度改革，健全公開招聘和競爭
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