二、關于農村水利改革創(chuàng)新
7.貫徹落實水利部《關于進一步深化水利改革工作的意見》和《深化農田水利改革的指導意見》。以推進轉變農業(yè)用水方式、完善農業(yè)水權水市場機制、農業(yè)水價綜合改革、產權制度改革、多元投融資體制、創(chuàng)新運行管護機制、基層服務體系等改革創(chuàng)新為重點,全面深化農村水利重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新,為加快農村水利發(fā)展增強動力、提供保障。
8.加大農業(yè)水價綜合改革工作力度。繼續(xù)把農業(yè)水價綜合改革作為農田水利改革的“牛鼻子”,細化省級總體實施方案及分年計劃任務,逐級落實責任,強化改革督導調研,發(fā)掘樹立一批不同類型的改革典型,組織開展大中型灌區(qū)農業(yè)節(jié)水綜合示范,做好示范引領,在夯實改革基礎、完善水價形成機制、建立精準補貼和節(jié)水獎勵機制等方面取得明顯進展,全年完成改革農田灌溉面積超過3000萬畝。
9.總結提煉推廣復制改革經驗。扎實做好全國100個縣農田水利設施產權制度改革和創(chuàng)新運行管護機制試點驗收工作,認真總結在項目實施方式、工程產權明晰、管護模式及機制創(chuàng)新等方面的改革經驗,提煉一些地方在加快推進農業(yè)水價綜合改革、盤活農村水利資產、吸引社會投入等方面的成功探索,加大復制推廣力度,使改革實踐由“盆景”變成“風景”。
10.著力提升基層水利服務能力。完成基層水利服務機構能力建設驗收工作,進一步充實機構人員,提升管理服務能力。推動農民用水合作組織多元化發(fā)展,做好334個國家農民用水合作示范組織跟蹤監(jiān)測工作,繼續(xù)抓好示范組織申報創(chuàng)建工作。加快培育和發(fā)展各種形式的專業(yè)化服務隊伍,提高農村水利專業(yè)化社會化管理水平。
三、關于農村水利管理
11.謀劃農村水利現(xiàn)代化發(fā)展目標。結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018—2022年)和水利現(xiàn)代化建設目標,統(tǒng)籌謀劃農村水利支撐鄉(xiāng)村振興和水利現(xiàn)代化的目標任務與對策舉措。扎實做好農村水利設施提擋升級的專項規(guī)劃或實施方案編制工作,從目標任務、實施重點、推進路徑和保障措施等方面夯實基礎工作。研究制定實施國家農業(yè)節(jié)水行動方案,健全完善農業(yè)節(jié)水政策和激勵約束機制,綜合應用政策、工程、技術、管理等措施,積極推進農業(yè)節(jié)水行動全面落實。
12.加快農村水利法治化進程。繼續(xù)抓好《農田水利條例》貫徹落實,加快完善配套辦法及實施細則,推動各地出臺一批行政法規(guī)和政策措施。制定修訂完善農村水利項目建設管理制度和相關技術標準。重點推進《灌區(qū)管理辦法》《小型農田水利工程驗收辦法》出臺,建立健全農村水利工程標準化管理、工程造冊存檔及報廢處理等制度。
13.強化督導檢查與考核獎懲。完善中央農村水利投資計劃執(zhí)行月調度會商、動態(tài)信息報送、項目建設與工程運行管護督導檢查等機制,配合有關部門做好稽查督查、跟蹤審計、第三方評估等工作,強化農村水利項目建設管理考核獎懲,督促各地落實責任、加大投入、加快前期審批和工程建設進度,確保質量、安全與效益,著力防范基層水利廉政風險。
14.提升農村水利技術支撐能力。加強農村水利基礎研究、技術和裝備的研發(fā)、創(chuàng)新、集成與推廣。繼續(xù)做好農田灌溉水有效利用系數(shù)測算與考核工作。加強灌溉試驗及其成果應用,結合項目建設、管理改革和對口幫扶,抓好政策法規(guī)、技術標準、關鍵技術、現(xiàn)代科技等培訓工作。深化多邊雙邊農村水利交流與合作,開展中日、海峽兩岸農田水利技術交流活動。加強世界灌溉工程遺產以及古代農田灌排設施和遺址遺跡的發(fā)掘、保護與利用,傳承和發(fā)展鄉(xiāng)村水文化。
15.提高農村水利管理信息化水平。強化農村水利信息化建設與應用,全面推行規(guī)劃、設計、建設、投資、管理、運行、監(jiān)測等信息化管理,做到工程上圖、數(shù)據(jù)入庫,實現(xiàn)中央投資項目管理全程信息實時更新、動態(tài)監(jiān)管,加強農村水利管理信息系統(tǒng)應用考核,不斷提高農村水利管理信息化和現(xiàn)代化水平。
16.充分發(fā)揮流域機構作用。繼續(xù)實施流域機構農村水利管理規(guī)劃。發(fā)揮好流域機構在工程規(guī)劃、項目設計、監(jiān)督管理、考核評估等方面的參與支撐作用。圍繞扎實推進年度新增2000萬畝高效節(jié)水灌溉面積、灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造、深化農業(yè)水價改革、提高農村飲水安全保障水平等重點任務,組織開展區(qū)域流域水資源論證、工程建設與改革創(chuàng)新監(jiān)督管理以及做好相關政策研究、機制完善等工作。
17.加強調研和宣傳工作。聚焦農村水利改革發(fā)展主要矛盾和突出問題,扎實開展農村水利相關調研。加大農村水利工作宣傳力度,突出農村水利改革發(fā)展成效、經驗以及針對性強、含金量高、可復制可推廣的政策措施的宣傳闡釋工作,辦好農田水利基本建設、農村水利項目建設旬報和月報,加密農田水利基本建設簡報編印頻次,加強政務信息工作,營造良好氛圍。
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