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各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、發(fā)展改革委、公安廳（局）、財政廳（局）、國土資源主管部門、環(huán)境保護廳（局）、住房城鄉(xiāng)建設廳（建委、建交委、規(guī)劃委、市政管委）、衛(wèi)生計生委、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、銀監(jiān)局、老齡辦；中國人民銀行上?？偛?，各分行、營業(yè)管理部，各省會（首府）城市中心支行，各副省級城市中心支行；新疆生產建設兵團民政局、發(fā)展改革委、公安局、財務局、國土資源局、建設局（環(huán)保局）、衛(wèi)生局、人口計生委、工商局、食品藥品監(jiān)督管理局、老齡辦：

為盡快破除養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展瓶頸，激發(fā)市場活力和民間資本潛力，促進社會力量逐步成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的主體，現就在社會領域推進養(yǎng)老服務業(yè)簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革有關事項通知如下：

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，按照國務院關于深化簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革的部署要求，堅持問題導向，創(chuàng)新工作思路，進一步調動社會力量參與養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展的積極性，降低創(chuàng)業(yè)準入的制度性成本，營造公平規(guī)范的發(fā)展環(huán)境，培育和打造一批品牌化、連鎖化、規(guī)?；酿B(yǎng)老服務企業(yè)和社會組織。

推進養(yǎng)老服務業(yè)放管服改革的指導原則是:

——流程簡化優(yōu)化。整合養(yǎng)老投資項目報建手續(xù)，優(yōu)化養(yǎng)老機構相關審批條件，精簡辦事環(huán)節(jié)，加快業(yè)務流程再造，明確標準和時限。沒有法律法規(guī)或規(guī)章依據以及能夠通過與其他部門信息共享獲取相關申請信息的，原則上不再要求提交申請材料。

——管理依法合規(guī)。嚴格遵循法律法規(guī)，堅持運用法治思維和法治方式，規(guī)范養(yǎng)老服務行業(yè)管理，確保養(yǎng)老服務和產品質量，營造安全、便利、誠信的服務環(huán)境。

——服務便捷高效。拓展服務渠道，創(chuàng)新服務方式，建立健全首問負責、一次性告知、并聯辦理、限時辦結等制度。促進辦事部門審批和服務相互銜接，讓群眾辦事更方便、創(chuàng)業(yè)更順暢。

——政策銜接有效。強化服務意識，推動各項扶持政策相互銜接、落地管用，增強政策針對性操作性，切實解決重點難點問題，提高服務創(chuàng)新能力。

二、加大簡政放權力度

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務投資項目審批報建手續(xù)。

1.整合審批流程。將投資建設養(yǎng)老服務設施工程項目審批流程整合為項目審批（或項目核準、備案）、用地審批、規(guī)劃報建、施工許可4個階段。

2.明確牽頭部門。發(fā)展改革部門負責牽頭項目審批（或項目核準、備案）階段工作。國土資源部門負責牽頭用地審批階段工作。城鄉(xiāng)規(guī)劃部門負責牽頭規(guī)劃報建階段工作。住房城鄉(xiāng)建設部門負責牽頭施工許可階段工作。

3.實行并聯審批。打破部門界限,壓減和理順審批事項的前置條件，每個審批階段由牽頭部門統一受理申請材料、統一組織其他審批部門開展并聯審批、督促協調審批進度、在流程限定的時間內完成審批并統一告知項目建設單位審批結果。

4.探索實行養(yǎng)老服務建設工程項目區(qū)域評估。凡是符合已經批復的控制性詳細規(guī)劃的區(qū)域，不再對區(qū)域內具體養(yǎng)老投資項目進行交通影響、水影響、地震安全性等方面的評估審查。