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第四章　基本公共教育

國(guó)家完善基本公共教育制度，加快義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童、青少年平等接受教育，不斷提高國(guó)民基本文化素質(zhì)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共8項(xiàng)，具體包括：免費(fèi)義務(wù)教育、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善、寄宿生生活補(bǔ)助、普惠性學(xué)前教育資助、中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)、普通高中國(guó)家助學(xué)金、免除普通高中建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生學(xué)雜費(fèi)。

第一節(jié)　重點(diǎn)任務(wù)

——義務(wù)教育。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一、重在農(nóng)村的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加大對(duì)中西部和民族、邊遠(yuǎn)、貧困地區(qū)的傾斜力度。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教師編制標(biāo)準(zhǔn)、生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額、基本裝備配置標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和“兩免一補(bǔ)”政策城鄉(xiāng)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)縣域校際資源均衡配置，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，提高鄉(xiāng)村學(xué)校和教學(xué)點(diǎn)辦學(xué)水平。落實(shí)縣域內(nèi)義務(wù)教育公辦學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流輪崗制度。保障符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女在公辦學(xué)?；蛲ㄟ^(guò)政府購(gòu)買服務(wù)在民辦學(xué)校就學(xué)。加強(qiáng)國(guó)家通用語(yǔ)言文字教育基礎(chǔ)薄弱地區(qū)雙語(yǔ)教育。加強(qiáng)學(xué)校體育和美育教育。

——高中階段教育。重點(diǎn)支持中西部貧困地區(qū)尤其是集中連片特困地區(qū)高中階段教育發(fā)展，積極發(fā)展中等職業(yè)教育。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，率先從建檔立卡等家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生（含非建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難殘疾學(xué)生、農(nóng)村低保家庭學(xué)生、農(nóng)村特困救助供養(yǎng)學(xué)生）實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)。

——普惠性學(xué)前教育。大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園提供普惠性服務(wù)。擴(kuò)大集中連片特困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)學(xué)前教育資源。支持地方健全學(xué)前教育資助制度，資助普惠性幼兒園在園家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童接受學(xué)前教育。

——繼續(xù)教育。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分累計(jì)制度，完善學(xué)分認(rèn)定和轉(zhuǎn)換辦法，拓寬學(xué)分認(rèn)定轉(zhuǎn)換渠道，探索建立多種形式學(xué)習(xí)成果認(rèn)定轉(zhuǎn)換機(jī)制，促進(jìn)各類學(xué)習(xí)資源開(kāi)放共享，推動(dòng)構(gòu)建惠及全民的終身教育體系。

第二節(jié)　保障措施

——義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。以中西部貧困地區(qū)為重點(diǎn)，新建和改擴(kuò)建校舍、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、食堂（伙房）、廁所、飲水等設(shè)施條件，采購(gòu)課桌凳、學(xué)生用床、圖書(shū)、計(jì)算機(jī)等教學(xué)設(shè)施設(shè)備，全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，逐步推進(jìn)未達(dá)標(biāo)城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校校舍、場(chǎng)所標(biāo)準(zhǔn)化。

——高中階段教育設(shè)施建設(shè)。普及高中階段教育，改善中西部貧困地區(qū)普通高中基本辦學(xué)條件，逐步實(shí)現(xiàn)辦學(xué)條件達(dá)到國(guó)家規(guī)定的基本標(biāo)準(zhǔn)。改善中等職業(yè)學(xué)校基本辦學(xué)條件，重點(diǎn)支持中等職業(yè)學(xué)校通過(guò)校企合作方式加強(qiáng)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)職業(yè)教育產(chǎn)教融合發(fā)展。

——學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃。加強(qiáng)普惠性幼兒園建設(shè)，新建、改擴(kuò)建一批公辦幼兒園，積極扶持企事業(yè)單位辦幼兒園、集體辦幼兒園和民辦幼兒園向社會(huì)提供普惠性學(xué)前教育服務(wù)，重點(diǎn)保障中西部農(nóng)村適齡兒童和實(shí)施全面兩孩政策新增適齡兒童入園需求。

——教師隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃。逐步擴(kuò)大農(nóng)村教師特崗計(jì)劃實(shí)施規(guī)模。落實(shí)并完善集中連片特困地區(qū)和邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策。實(shí)施中西部中小學(xué)首席教師崗位計(jì)劃，加大“國(guó)培計(jì)劃”對(duì)中西部地區(qū)鄉(xiāng)村教師校長(zhǎng)培訓(xùn)的集中支持力度。加強(qiáng)鄉(xiāng)村學(xué)校音體美等師資緊缺學(xué)科教師和民族地區(qū)雙語(yǔ)教師培訓(xùn)。

——教育信息化建設(shè)。鼓勵(lì)探索網(wǎng)絡(luò)化教育新模式，對(duì)接線上線下教育資源，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面。加快推進(jìn)“三通兩平臺(tái)”（即“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，教育資源公共服務(wù)平臺(tái)、教育管理公共服務(wù)平臺(tái)）建設(shè)與應(yīng)用，繼續(xù)提升農(nóng)村中小學(xué)信息化水平，通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式支持國(guó)家級(jí)優(yōu)質(zhì)教育資源平臺(tái)建設(shè)。建立個(gè)人學(xué)習(xí)賬號(hào)和學(xué)分認(rèn)證平臺(tái)，為學(xué)習(xí)者提供學(xué)分認(rèn)定服務(wù)。

第五章　基本勞動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

國(guó)家實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，大力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)比較充分和更高質(zhì)量的就業(yè)。本領(lǐng)域服務(wù)項(xiàng)目共10項(xiàng)，具體包括：基本公共就業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助、就業(yè)見(jiàn)習(xí)服務(wù)、大中城市聯(lián)合招聘服務(wù)、職業(yè)技能培訓(xùn)和技能鑒定、“12333”人力資源和社會(huì)保障服務(wù)熱線電話咨詢、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察。

第一節(jié)　重點(diǎn)任務(wù)

——公共就業(yè)服務(wù)。全面落實(shí)就業(yè)政策法規(guī)咨詢、信息發(fā)布、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)登記和失業(yè)登記等公共就業(yè)服務(wù)制度，組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)就業(yè)困難人員的就業(yè)援助，確保有就業(yè)能力的零就業(yè)家庭、低保家庭至少有一人就業(yè)。做好高校畢業(yè)生就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，以及化解過(guò)剩產(chǎn)能過(guò)程中的職工安置工作。加快推進(jìn)流動(dòng)人員人事檔案信息化服務(wù)。建立健全行業(yè)人力資源需求預(yù)測(cè)和就業(yè)狀況定期發(fā)布制度，完善人力資源市場(chǎng)供求分析。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)。鼓勵(lì)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目選擇、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資對(duì)接、跟蹤扶持等服務(wù)。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國(guó)民教育體系，建立健全銜接創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。深化行政審批制度改革和商事制度改革，推行市場(chǎng)主體登記注冊(cè)便利化，減少政府對(duì)企業(yè)生產(chǎn)服務(wù)項(xiàng)目的行政許可和對(duì)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的行政干預(yù)，落實(shí)降低企業(yè)負(fù)擔(dān)的稅費(fèi)政策。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，提高就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員金融服務(wù)的可獲得性。加快發(fā)展眾創(chuàng)空間等創(chuàng)業(yè)服務(wù)載體，健全創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度。

——職業(yè)培訓(xùn)。大力開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人、殘疾人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，打通技能勞動(dòng)者從初級(jí)工、中級(jí)工、高級(jí)工到技師、高級(jí)技師的職業(yè)發(fā)展通道。

——?jiǎng)趧?dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)和勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)。完善勞動(dòng)用工制度，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和工資支付保障長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)職工帶薪年休假制度。加強(qiáng)勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁，推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察綜合執(zhí)法，建立勞動(dòng)保障監(jiān)察舉報(bào)投訴案件省級(jí)聯(lián)動(dòng)處理機(jī)制，健全完善勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議多元處理機(jī)制，維護(hù)用人單位和勞動(dòng)者合法權(quán)益。定期發(fā)布職業(yè)薪酬信息和重點(diǎn)行業(yè)人工成本信息。

第二節(jié)　保障措施

——基層勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場(chǎng)所，完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)勞動(dòng)就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)設(shè)施設(shè)備，推進(jìn)基層綜合服務(wù)全覆蓋，保障基層開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦等服務(wù)。

——職業(yè)技能公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)。充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備，結(jié)合地區(qū)實(shí)際，建設(shè)一批區(qū)域性大型公共實(shí)訓(xùn)基地、市級(jí)綜合型公共實(shí)訓(xùn)基地和縣級(jí)地方產(chǎn)業(yè)特色型公共實(shí)訓(xùn)基地。

——省、市級(jí)人力資源服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分依托現(xiàn)有條件和政府綜合服務(wù)場(chǎng)所，完善省、市級(jí)人力資源綜合服務(wù)設(shè)施，改善就業(yè)創(chuàng)業(yè)和人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議調(diào)解仲裁、勞動(dòng)保障監(jiān)察等綜合服務(wù)條件。

——信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。建設(shè)面向人人的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)全程信息化，實(shí)現(xiàn)各類就業(yè)信息統(tǒng)一發(fā)布和信息監(jiān)測(cè)。以“12333”電話咨詢?yōu)橹攸c(diǎn)，配備必要的服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施設(shè)備，健全咨詢服務(wù)隊(duì)伍和服務(wù)機(jī)制，為社會(huì)公眾提供政策咨詢、信息查詢、信息公開(kāi)、在線受理和投訴舉報(bào)等服務(wù)。