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中商情報網訊：支付方面的監(jiān)管愈發(fā)嚴格，近日，央行下發(fā)281號文：《關于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務的通知》來規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務。以下為“通知”全文：

中國人民銀行關于規(guī)范支付創(chuàng)新業(yè)務的通知

（銀發(fā)[2017]281號）

中國人民銀行上?？偛浚鞣中?、營業(yè)管理部，各省會城市中心支行，各副省級城市中心支行;各國有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國郵政儲蓄銀行;各非銀行支付機構;中國銀聯(lián)股份有限公司、中國支付清算協(xié)會、城市商業(yè)銀行資金清算中心、農信銀資金清算中心、網聯(lián)清算有限公司：

近年來，我國支付業(yè)務創(chuàng)新不斷發(fā)展，支付服務環(huán)境日趨完善，對提高支付效率、便利社會生產生活發(fā)揮了積極作用。為進一步加強支付業(yè)務管理，促進支付創(chuàng)新，推動支付服務市場持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就有關事項通知如下：

一、開展支付創(chuàng)新業(yè)務應事前報告

各銀行業(yè)金融機構、非銀行支付機構提供支付創(chuàng)新產品或者服務、與境外機構合作開展跨境支付業(yè)務、與其他機構開展重大業(yè)務合作的，應當對相關業(yè)務的合規(guī)性和安全性進行全面評估，并于業(yè)務開展前30日書面報告中國人民銀行及其分支機構。全國性銀行報告中國人民銀行;其他銀行、支付機構按屬地管理原則，報告法人所在地中國人民銀行分支機構。

報告內容包括但不限于以下方面：擬推出產品或者服務的名稱、基本業(yè)務流程、支付指令傳輸路徑、資金清算及結算方式，合作機構名稱及業(yè)務開展情況、合作方式，業(yè)務規(guī)則、技術標準、客戶權益保護措施、內部控制及風險管理制度，業(yè)務試點開展時間及區(qū)域，收費項目及標準，潛在市場影響，相關合同及協(xié)議模板等。

二、維護支付服務市場公平競爭秩序

各銀行、支付機構應當切實增強社會責任意識，遵循依法合規(guī)、安全可控、商業(yè)可持續(xù)的原則，穩(wěn)妥推廣支付業(yè)務，共同維護支付服務市場健康持續(xù)發(fā)展。不得濫用本機構及關聯(lián)企業(yè)的市場優(yōu)勢地位，排除、限制支付服務競爭;不得采用低價傾銷、交叉補貼等不當手段拓展市場;不得夸大宣傳、散布虛假信息，損害其他市場主體的商業(yè)信譽。

中國支付清算協(xié)會應當充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，動態(tài)調整支付結算違法違規(guī)行為重要舉報事項，將擾亂市場秩序、侵害消費者合法權益等行為納入重要舉報事項范疇，進一步加大自律懲戒力度。

三、加強收單業(yè)務受理終端管理

收單機構應當建立并完善受理終端管理制度，明確受理終端選型、采購、布放、密鑰管理、參數(shù)設置、程序灌裝、日常維護、交易監(jiān)測和巡檢等各環(huán)節(jié)管理措施;自主完成受理終端采購、主密鑰生成和管理，對終端密鑰及相關參數(shù)實行專人管理。

收單機構及其外包服務機構不得通過任何傳播媒體、宣傳工具或者方式發(fā)布銷售銀行卡受理終端、條碼支付受理終端或者收款碼的廣告。在推廣業(yè)務時，收單機構及其外包服務機構應當圍繞服務質量、安全保障等進行真實、合理的廣告宣傳，準確披露收單機構名稱及聯(lián)系方式，廣告內容中不得使用或者變相使用“零扣率”、“低扣率”、“費率自由定義”、“商戶滾動切換”、“一機多商戶”、“T+O”、“D+O’’、“即時到賬’’、“刷單”、“套現(xiàn)”等涉嫌不正當競爭、誤導消費者或者違法違規(guī)行為的文字。

收單機構應當遵循“誰入網、誰負責”的原則，對通過其加入清算網絡的銀行卡受理終端、條碼支付受理終端或者收款碼承擔管理責任，嚴格規(guī)范與外包服務機構的業(yè)務合作。